Notulen  Gemeenteraad

Aanleiding

De gemeente werd op 11 mei 2022 per brief uitgenodigd op de Jaarvergadering van IZI WONEN Sociale Huisvestingsmaatschappij (voorheen 'De Mandelbeek') die plaatsvindt op dinsdag 31 mei 2022 om 18u. in feestzaal 't Hoornaerts, Kachtemsplein 13 te Izegem.  Aangezien de eerstvolgende gemeenteraad pas doorgaat op 7 juni 2022 werd gevraagd aan het schepencollege in vergadering van 18 mei 2022 om de agenda goed te keuren en het mandaat van de vertegenwoordiger te bepalen voor deze Jaarvergadering.  Aan de gemeenteraad wordt nu gevraagd om deze beslissing te valideren.

Regelgeving

-het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017

-de statuten van IZI WONEN.

Context en argumentatie

De dagorde voor de Jaarvergadering van IZI WONEN werd als volgt samengesteld:

1. Goedkeuring jaarverslag van de Raad van Bestuur over het dienstjaar 2021

2. Bespreking balans en resultatenrekening per 31 december 2021

3. Verslag bedrijfsrevisor

4. Goedkeuring balans en resultatenrekening per 31 december 2021

5. Goedkeuring van de voorgestelde winstbestemming

6. Kwijting aan de bestuurders nopens hun beleid in het dienstjaar 2021

7. Kwijting aan de bedrijfsrevisor

8. Varia

In het gemeenteraadsbesluit van 4 maart 2019 inzake de aanduiding van de vertegenwoordiger van de gemeente op de algemene vergaderingen van IZI WONEN , werden volgende raadsleden aangeduid om de gemeente te vertegenwoordigen:

-Mevrouw Heidi Lievrouw, raadslid, wonende te Pittem, Egemstraat 64, als vertegenwoordiger

-Mevrouw Jessica Vandromme, raadslid, wonende te Pittem, Egem Veldweg 12, als plaatsvervangend vertegenwoordiger.

Aanleiding

Onze gemeente is aangesloten bij de Intergemeentelijke Vereniging voor Crematoriumbeheer in Zuid-West-Vlaanderen (Psilon).

Per aangetekende zending en mail werd de gemeente uitgenodigd om deel te nemen aan de Algemene Jaarvergadering op woensdag 15 juni 2022 om 19u30 in het onthaalgebouw Horizon (bij crematorium UITZICHT), Ambassadeur Baertlaan 5 te Kortrijk.

Regelgeving

- het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

- de statuten van de vereniging.

Context en argumentatie

De agenda voor de Algemene Jaarvergadering van Psilon van woensdag 15 juni 2022 werd als volgt samengesteld:

1. Goedkeuring verslag over de activiteiten en rekeningen in 2021:

1.1. Verslag van de raad van bestuur

1.2. Verslag van de commissaris

2. Goedkeuring van de jaarrekening per 31/12/2021

3. Kwijting van bestuurders en commissaris

4. Vaststelling vervanging bestuurders (voorgedragen door GR Avelgem, Harelbeke, Waregem, Wevelgem, Wervik en Roeselare).

In vergadering van 4 maart 2019 heeft de gemeenteraad de volgende raadsleden aangeduid om de gemeente te vertegenwoordigen in de algemene vergaderingen van PSILON tijdens de legislatuur 2019-2024 :

- Mevrouw Heidi Lievrouw, raadslid, als vertegenwoordiger

- De heer Stijn Vandenhende, schepen, als plaatsvervanger

Aanleiding

Onze gemeente is sedert 1 januari 2021 aangesloten bij TMVW ov.

Op 29 april 2022 werd ons bestuur per mail en aangetekend schrijven uitgenodigd tot de Algemene Jaarvergadering van TMVW ov die doorgaat op vrijdag 17 juni 2022 om 14.30 u. in Flanders Expo, Maaltekouter 1, 9051 Gent.

Regelgeving

- de gemeente is aangesloten bij TMVW ov

- de statuten van TMVW ov

- de oproepingsbrief voor de jaarvergadering van TMVW ov op 17 juni 2022, waarin de agenda werd meegedeeld

- de bepalingen van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017.

Context en argumentatie

De raad van bestuur heeft de agenda van de Algemene Jaarvergadering van TMVW ov van vrijdag 17 juni 2022 als volgt samengesteld:

1. Wijzigingen in deelnemers en/of kapitaal

2. Actualisering van bijlagen 1 en 2 aan de statuten ingevolge wijzigingen in deelnemers en/of kapitaal 

3. Verslag van de raad van bestuur over boekjaar 2021

4. Verslagen van de commissaris

5. a. Goedkeuring van de jaarrekening over boekjaar 2021 afgesloten per 31 december 2021

    b. Goedkeuring van de geconsolideerde jaarrekening over boekjaar 2021 afgesloten per 31 december 2021

6. Kwijting aan de bestuurders en de commissaris

7. Actualisering presentievergoeding

8. Statutaire benoemingen

9. Aanstelling commissaris

Varia

De gemeenteraad heeft in vergadering van 1 februari 2021 Mevr. Jessica Vandromme, gemeenteraadslid, wonende Egemveldweg 12 te 8740 Pittem aangeduid om de gemeenteraad te vertegenwoordigen in de algemene vergaderingen van TMVW ov.  Mevr. Heidi Lievrouw, gemeenteraadslid, wonende Egemstraat 64 te 8740 Pittem werd aangeduid als plaatsvervanger.

Aanleiding

De 16 besturen uit de regio Midden-West-Vlaanderen gingen via een gemeenteraadsbeslissing akkoord met een doorgedreven samenwerking in functie van de versterking van de besturen. Dit leidde tot de oprichting van de DVV Midwest op 22 december 2017. Deze oprichting is gebaseerd op het vigerende decreet betreffende de intergemeentelijke samenwerking. 

Per e-mail nodigt de DVV Midwest haar leden uit naar de Algemene Vergadering die doorgaat op dinsdag 28 juni 2022 om 18u.00.  Deze zitting gaat door in het streekhuis (Spanjestraat 141 te Roeselare).

Regelgeving

- het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking zoals gewijzigd op 18 januari 2013;

- het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017;

- de statuten van de DVV Midwest.

Context en argumentatie

De agenda voor de Algemene Vergadering van DVV Midwest van dinsdag 28 juni 2022 werd als volgt samengesteld:

- Goedkeuring verslag Algemene Vergadering 21 december 2021

- Goedkeuring jaarverslag DVV Midwest 2021

- Vaststellen jaarrekening 2021 en het verlenen van kwijting

- Toetreding als vennoot bij Cipal

- Datum volgende Algemene Vergadering

In het gemeenteraadsbesluit van 30 januari 2019 inzake de aanduiding van de vertegenwoordiger van de gemeente op de algemene vergaderingen van DVV Midwest, werden volgende raadsleden aangeduid om de gemeente te vertegenwoordigen:

- De heer Denis Fraeyman, schepen, wonende te Pittem, Kerkstraat 7, als vertegenwoordiger

- Mevrouw Heidi Lievrouw, raadslid, wonende te Pittem, Egemstraat 64, als plaatsvervangend vertegenwoordiger.

Aanleiding

Naar aanleiding van het invoeren van online betalen van gemeentelijke activiteiten werd een huishoudelijk reglement voor gemeentelijke activiteiten opgemaakt.

Context en argumentatie

Met de opmaak van een huishoudelijk reglement voor gemeentelijke activiteiten worden er duidelijk afspraken gemaakt over de activiteiten waarvoor het reglement geldt, waar de specifieke informatie over activiteiten te vinden is, de inschrijvingen, de annulatievoorwaarden,...

Het voordeel van dergelijk reglement is dat bepaalde afspraken gelijk zijn voor alle gemeentelijke diensten die activiteiten organiseren:

• bvb. inschrijven via de webshop. Naast de jeugd- en sportactiviteiten kan er ook voor de activiteiten van de bib, cultuurdienst, milieudienst, huis van het kind,... online ingeschreven worden via de webshop.

• bvb.: annulatie- en terugbetalingsvoorwaarde. Het is een basisprincipe dat inschrijvingen worden terugbetaald als men een ziekte-attest of attest van dwingende omstandigheid kan voorleggen. Indien er geen attest wordt voorgelegd wordt de inschrijving enkel terugbetaald als er minimum tien werkdagen voor aanvang van de activiteit wordt geannuleerd.

• bvb.: sociaal tarief. Het sociaal tarief wordt toegepast op alle betalende gemeentelijke activiteiten.

De huishoudelijke reglementen van de speelplein- en tienerwerking vervallen door het invoegen van dit reglement. De activiteitsspecifieke afspraken uit deze reglementen werden niet overgenomen, maar worden vermeld op de desbetreffende informatiepagina's op de website.

Aanleiding

Het is billijk een belasting te vragen, aan de uitbater, voor de plaatsing op het openbaar domein van:

• kermiskramen,
• circustenten,
• marktkramen,
• permanente inrichtingen.

die door het schepencollege een plaats worden toegekend.

Regelgeving

• De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.
• Het Koninklijk besluit van 24 september 2006, tot uitvoering van de wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante en     kermisactiviteiten.
• Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017.
• Omzendbrief KB ABB 2019/2 over de gemeentefiscaliteit.
• Decreet betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen van 30 mei 2008 en latere wijzigingen.
• Het belastingreglement voor het innemen van een standplaats op het openbaar domein voor de uitoefening van ambulante activiteiten, goedgekeurd door de gemeenteraad van 27 december 2001.
• Heffen van retributie op kermiskramen en circussen en op het aansluiten op elektriciteitskasten en het verbruik van elektriciteit, goedgekeurd door de gemeenteraad van 3 juni 2019.

Context en argumentatie

De wijzigingen met het huidige reglement zijn:

• Verhoging tarief voor een marktkraam met een lengte van > 6 meter.
• Opname in het reglement van een permanente inrichting.

Tussenkomsten

Christophe Vancoillie: we zijn geen voorstander van belasting maar we vinden dat het inderdaad billijk is om hiervoor een belasting te heffen. Is er ook nagedacht voor het gebruik van elektriciteit?

Ivan Delaere: er komt nog een reglement rond het gebruik van elektriciteit na dit agendapunt.

Regelgeving

• De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.
• Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017.
• Omzendbrief KB ABB 2019/2 over de gemeentefiscaliteit.
• Decreet betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen van 30 mei 2008 en latere wijzigingen.

Aanleiding

De jaarrekening 2021 van de gemeente moet vastgesteld worden.

Regelgeving

Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur.

Besluit van de Vlaamse regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale [en de provinciale] besturen.

Ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningen-stelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale [en de provinciale (ing. MB 12 september 2018, art. 1, I: 1 januari 2020)] besturen.

Het besluit van de gemeenteraad van 30 december 2019 betreffende meerjarenplan 2020-2025 van het deel gemeente: vaststellen.

Het besluit van de gemeenteraad van 30 december 2019 betreffende meerjarenplan 2020-2025 van het deel OCMW: goedkeuren.

Besluit van de gemeenteraad van 13 juli 2020 betreffende aanpassing meerjarenplan 2 2020-2025 van het deel gemeente: vaststellen.

Besluit van de gemeenteraad van 13 juli 2020 betreffende aanpassing meerjarenplan 2 2020-2025 van het deel OCMW: goedkeuren.

Besluit van de gemeenteraad van 14 december 2020 betreffende aanpassing meerjarenplan 3 2020 - 2025 van het deel gemeente: vaststellen.

Besluit van de gemeenteraad van 14 december 2020 betreffende aanpassing meerjarenplan 3 2020 - 2025 van het deel OCMW: goedkeuren.

Besluit van de gemeenteraad van 5 juli 2021 betreffende aanpassing meerjarenplan 4 2020-2025 van het deel gemeente: vaststellen.

Besluit van de gemeenteraad van 5 juli 2021 betreffende aanpassing meerjarenplan 4 2020-2025 van het deel OCMW: goedkeuren.

Besluit van de gemeenteraad van 6 december 2021 betreffende aanpassing meerjarenplan 5 2020 - 2025 van het deel gemeente: vaststellen.

Besluit van de gemeenteraad van 6 december 2021 betreffende aanpassing meerjarenplan 5 2020 - 2025 van het deel OCMW: goedkeuren.

Gunstig advies van het managementteam van 13 mei 2022.

Context en argumentatie

Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur reikt oplossingen aan om een echt geïntegreerd lokaal sociaal beleid mogelijk te maken, met respect voor de verschillende rechtspersonen, die erbij betrokken zijn.

Daaruit volgt dat de gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn (OCMW) een gezamelijke (geconsolideerde) jaarrekening opmaken, dat door beide raden wordt vastgesteld.

Op die manier kan een geïntegreerd lokaal sociaal beleid maximaal worden gerealiseerd: beide rechtspersonen hebben samen één doelstellingenboom, waarbij de doelstellingen van het OCMW en die van de gemeente vervlochten zijn.

De gemeente en haar OCMW vormen samen 1 rapporteringsentiteit en maken één geïntegreerde jaarrekening. Daarin wordt de financiële toestand van die twee besturen als één geheel gepresenteerd en beoordeeld.

Omdat elke afzonderlijke rechtspersoon voor de eigen verplichtingen en verbintenissen blijft instaan, blijft in de geconsolideerd jaarrekening een duidelijk onderscheid bestaan tussen de kredieten van de gemeente en die van het OCMW.  Dat komt tot uiting in het schema met de realisatie van de kredieten (schema J3), waarin de kredieten voor de gemeente en het OCMW apart worden opgenomen.

De gemeentelijke bijdrage voor het OCMW is niet meer opgenomen in het meerjarenplan. De gemeente moet wel zorgen dat het OCMW haar financiële verplichtingen kan nakomen.  Dit heeft als gevolgd dat de tussenkomst van de gemeente in het kader van het thesauriebeheer van het OCMW niet gebudgetteerd wordt, maar wel jaarlijks geboekt wordt in de resultaatverwerking bij de jaarrekening. De gemeente verleent een tussenkomst in het boekhoudkundig tekort van basis van het budgettair resultaat van het boekjaar van het OCMW.

De jaarrekening wordt vastgesteld voor 30 juni van het boekjaar volgend op het boekjaar waarop de rekening betrekking heeft.

Die besluitvorming kan het best als volgt verlopen:

• de raad voor maatschappelijk welzijn stelt eerst zijn deel van de gezamenlijke jaarrekening vast;
• de gemeenteraad stelt vervolgens zijn deel van de gezamenlijke jaarrekening vast;
• de gemeenteraad keurt ten slotte het deel goed dat de raad voor maatschappelijk welzijn heeft vastgesteld en stelt zo de gezamenlijke jaarrekening van de gemeente en het OCMW definitief vast.

Het ontwerp van geconsolideerde jaarrekening bevat volgende documenten:

• Beleidsevaluatie;
• Financiële nota:
  • De doelstellingenrekening (J1);
  • De staat van het financieel evenwicht (J2);
  • De realisatie van de kredieten (J3);
  • De balans (J4);
  • De staat van opbrengsten en kosten (J5);
• Toelichting:
  • Het overzicht ontvangsten en uitgaven naar functionele aard (T1);
  • Het overzicht ontvangsten en uitgaven naar economische aard (T2);
  • Investeringsprojecten - per prioritaire actie (T3);
  • Het overzicht van de evolutie van de financiële schulden (T4);
  • Toelichting bij de balans (T5);
  • Overzicht van de financiële risico's;
  • Waarderingsregels;
  • Verklaring materiële verschillen;
  • Toelichting over kosten en opbrengsten met een buitengewone invloed op het budgettair resultaat;
  • Overzicht van de overgedragen kredieten i.v.m. investering en financiering;
  • Verwijzing naar de plaats waar bijkomende documentatie beschikbaar is.

Toelichting van de heer Joris Defour, waarnemend financieel directeur.

Aanleiding

De jaarrekening 2021 van het OCMW moet goedgekeurd worden.

Regelgeving

Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur.

Besluit van de Vlaamse regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale [en de provinciale] besturen.

Ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningen-stelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale [en de provinciale (ing. MB 12 september 2018, art. 1, I: 1 januari 2020)] besturen.

Besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 30 december 2019 betreffende meerjarenplan 2020-2025 van het deel OCMW: vaststellen.

Besluit van de gemeenteraad van 30 december 2019 betreffende meerjarenplan 2020-2025 van het deel OCMW: goedkeuren.

Besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 13 juli 2020 betreffende aanpassing meerjarenplan 2 2020-2025 van het deel OCMW: vaststellen.

Besluit van de gemeenteraad van 13 juli 2020 betreffende aanpassing meerjarenplan 2 2020-2025 van het deel OCMW goedkeuren.

Besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 14 december 2020 betreffende aanpassing meerjarenplan 3 2020 - 2025 van het deel OCMW: vaststellen.

Besluit van de gemeenteraad van 14 december 2020 betreffende aanpassing meerjarenplan 3 2020 - 2025 van het deel OCMW: goedkeuren.

Besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 5 juli 2021 betreffende aanpassing meerjarenplan 4 2020-2025 van het deel OCMW: vaststellen.

Besluit van de gemeenteraad van 5 juli 2021 betreffende aanpassing meerjarenplan 4 2020-2025 van het deel OCMW goedkeuren.

Besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 6 december 2021 betreffende aanpassing meerjarenplan 5 2020 - 2025 van het deel OCMW: vaststellen.

Besluit van de gemeenteraad van 6 december 2021 betreffende aanpassing meerjarenplan 5 2020 - 2025 van het deel OCMW: goedkeuren.

Gunstig advies van het managementteam van 13 mei 2022.

Context en argumentatie

Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur reikt oplossingen aan om een echt geïntegreerd lokaal sociaal beleid mogelijk te maken, met respect voor de verschillende rechtspersonen, die erbij betrokken zijn.

Daaruit volgt dat de gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn (OCMW) een gezamenlijke (geconsolideerde) jaarrekening opmaken, dat door beide raden wordt vastgesteld.

Op die manier kan een geïntegreerd lokaal sociaal beleid maximaal worden gerealiseerd: beide rechtspersonen hebben samen één doelstellingenboom, waarbij de doelstellingen van het OCMW en die van de gemeente vervlochten zijn.

De gemeente en haar OCMW vormen samen 1 rapporteringsentiteit en maken één geïntegreerde jaarrekening. Daarin wordt de financiële toestand van die twee besturen als één geheel gepresenteerd en beoordeeld.

Omdat elke afzonderlijke rechtspersoon voor de eigen verplichtingen en verbintenissen blijft instaan, blijft in de geconsolideerd jaarrekening een duidelijk onderscheid bestaan tussen de kredieten van de gemeente en die van het OCMW.  Dat komt tot uiting in het schema met de realisatie van de kredieten (schema J3), waarin de kredieten voor de gemeente en het OCMW apart worden opgenomen.

De gemeentelijke bijdrage voor het OCMW is niet meer opgenomen in het meerjarenplan. De gemeente moet wel zorgen dat het OCMW haar financiële verplichtingen kan nakomen.  Dit heeft als gevolgd dat de tussenkomst van de gemeente in het kader van het thesauriebeheer van het OCMW niet gebudgetteerd wordt, maar wel jaarlijks geboekt wordt in de resultaatverwerking bij de jaarrekening. De gemeente verleent een tussenkomst in het boekhoudkundig tekort van basis van het budgettair resultaat van het boekjaar van het OCMW.

De jaarrekening wordt vastgesteld voor 30 juni van het boekjaar volgend op het boekjaar waarop de rekening betrekking heeft.

Die besluitvorming kan het best als volgt verlopen:

• de raad voor maatschappelijk welzijn stelt eerst zijn deel van de gezamenlijke jaarrekening vast;
• de gemeenteraad stelt vervolgens zijn deel van de gezamenlijke jaarrekening vast;
• de gemeenteraad keurt ten slotte het deel goed dat de raad voor maatschappelijk welzijn heeft vastgesteld en stelt zo de gezamenlijke jaarrekening van de gemeente en het OCMW definitief vast.

Het ontwerp van geconsolideerde jaarrekening bevat volgende documenten:

• Beleidsevaluatie;
• Financiële nota:
  • De doelstellingenrekening (J1);
  • De staat van het financieel evenwicht (J2);
  • De realisatie van de kredieten (J3);
  • De balans (J4);
  • De staat van opbrengsten en kosten (J5);
• Toelichting:
  • Het overzicht ontvangsten en uitgaven naar functionele aard (T1);
  • Het overzicht ontvangsten en uitgaven naar economische aard (T2);
  • Investeringsprojecten - per prioritaire actie (T3);
  • Het overzicht van de evolutie van de financiële schulden (T4);
  • Toelichting bij de balans (T5);
  • Overzicht van de financiële risico's;
  • Waarderingsregels;
  • Verklaring materiële verschillen;
  • Toelichting over kosten en opbrengsten met een buitengewone invloed op het budgettair resultaat;
  • Overzicht van de overgedragen kredieten ivm investering en financiering;
  • Verwijzing naar de plaats waar bijkomende documentatie beschikbaar is.

Toelichting van de heer Joris Defour, waarnemend financieel directeur.

Context en argumentatie

Verwijzend naar artikel 177 van het decreet Lokaal bestuur rapporteert de financieel directeur in volle onafhankelijkheid over de volgende aangelegenheden aan de gemeenteraad, aan de OCMW-raad, aan het CBS en aan het VB over:

1° De voorafgaande krediet- en wetmatigheidscontrole van de beslissingen van de gemeente en van het OCMW met budgettaire en financiële impact;

2° het debiteurenbeheer, in het bijzonder de invordering van de fiscale en niet-fiscale ontvangsten en het verlenen van kwijting;

3° de thesaurietoestand, de liquiditeitsprognose, de beheerscontrole en de evolutie van de budgetten;

4° de financiële risico's.

Dit financieel rapport sluit aan op de jaarrekening van 2021. Dit rapport wordt voorgelegd in de raden van juni, samen met de jaarrekening.

Regelgeving

Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22.12.2017;

Gelet op het besluit van de gemeenteraad van 04.11.2019 houdende goedkeuring van de overeenkomst betreffende de oprichting van de ‘Interlokale vereniging SAMW Tielt’;

waarbij Tielt aangeduid werd als beherende gemeente, en Pittem, Meulebeke en Wingene als deelnemende gemeenten;

Gelet op de vergadering van het beheerscomité van 22.04.2022 waarin, volgens art. 7 van de overeenkomst, de ontwerpjaarrekening 2021 vastgesteld werd;

Gezien de jaarrekening van de interlokale vereniging jaarlijks aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten moet voorgelegd worden;

Overwegende dat de jaarrekening pas goedgekeurd is indien de gewone meerderheid van de gemeenteraden ze goedkeurt;

Context en argumentatie

De jaarrekening van de interlokale vereniging moet jaarlijks aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten voorgelegd worden ter goedkeuring.

Aanleiding

In het PAS-akkoord (Programmatorische Aanpak Stikstof) en de conceptnota van de Vlaamse regering d.d. 23 februari 2022 wordt er een definitief kader voor de programmatische aanpak stikstof voorgesteld. Hiertoe loopt er momenteel een openbaar onderzoek tot en met 17 juni waarbij burgers, adviesinstanties en openbare besturen opmerkingen en bezwaren kunnen indienen. Boerenbond VZW stuurde op 09 mei 2022 een motie naar het gemeentebestuur met de vraag dit voor te leggen aan de gemeenteraad en als advies te formuleren door het schepencollege aan het Departement Omgeving.

Regelgeving

Het PAS-programma wordt opgemaakt in uitvoering van het Natura 2000-programma dat het kader is voor de implementatie van het Natura 2000 beleid in Vlaanderen. Artikel 50ter, § 4 van het Natuurdecreet creëert een rechtsbasis voor het ontwikkelen van een of meer programmatische aanpakken. Via het besluit van 23 april 2014 heeft de Vlaamse regering besloten om de stikstofproblematiek via een programmatische aanpak aan te pakken.

Context en argumentatie

De programmatische aanpak stikstof (PAS) heeft als centraal doel bij te dragen aan de realisatie van de instandhoudingsdoelstellingen voor Europees beschermde natuur door de impact van stikstofdepositie op Speciale Beschermingszones aangewezen in toepassing van de Habitatrichtlijn (SBZ-H) structureel en planmatig terug te dringen. De PAS moet tevens een toekomstgericht, werkbaar en rechtszeker kader bieden voor vergunningverlening, rekening houdend met ecologische, sociale en economische randvoorwaarden.  

De PAS baseert zich op een gebiedsgerichte analyse van de emissies en de depositie van stikstofoxiden en ammoniak. De PAS is opgevat als een omvattend realisatiegericht programma, met als belangrijkste onderdelen:  

• Brongerichte maatregelen om de emissie en depositie van stikstof te verminderen. 
• Een stikstofsaneringsplan met herstelmaatregelen voor de natuurkwaliteit en het natuurlijk milieu in SBZ-H.
• Kaders voor de beoordeling van de impact van activiteiten die stikstofoxiden of ammoniak uitstoten.
• Een pakket flankerende maatregelen om sectorinspanningen te ondersteunen.
• Een systeem voor monitoring en borging van de programmadoelen.  

Tijdens het openbaar onderzoek en de grensoverschrijdende adviesvraag kunnen alle belanghebbenden (burgers, organisaties, adviesinstanties, besturen) inspreken op het ontwerp PAS en het ontwerp plan-MER.

Door de vakorganisatie Boerenbond vzw werd een schrijven ontvangen met de vraag om de bekommernissen van de landbouwsector over het voorliggende PAS-plan te harte te nemen, en door de gemeenteraad aan het schepencollege te vragen om deze motie te steunen en als advies over te maken aan het Departement Omgeving.

Concreet wordt aan de Vlaamse regering gevraagd om volgende voorwaarden vervuld te zien vooraleer men zich akkoord kan verklaren met de definitieve PAS-regelgeving:

1. Ervoor te zorgen dat het beleid uitgaat van een goede onderbouwing. Daarom vragen we om een socio-economische impactanalyse en grondig ecologisch onderzoek zodat keuzes kunnen worden gemaakt op basis van wetenschappelijk aangetoonde feiten;
2. Haar gemaakte afspraken uit het verleden na te komen ten aanzien van verleende vergunningen en de ontheffing van nulbemesting in groene bestemmingen. Zich op te stellen als een betrouwbare partner voor de landbouwsector in het stikstofdossier en zo de bestaande onzekerheid voor deze bedrijven weg te nemen;
3. Uit te gaan van sectorale doelstellingen in tegenstelling tot doelstelling op bedrijfs- of zelfs stalniveau. Daarbij ook het aandeel van de stoppende bedrijven mee in rekening te nemen zodat de reductiedoelstellingen voor de blijvende landbouwers naar beneden kunnen en er ontwikkelruimte voor de blijvers komt;
4. Meer mogelijkheden te voorzien wat betreft de toegelaten technieken. Op die manier hebben landbouwers keuzemogelijkheden om hun stikstofemissies te reduceren zonder dat dit per definitie een afbouw in dieraantallen moet betekenen.
5. De KDW (Kritische Depositiewaarde) niet als absolute voorwaarde naar voor te schuiven omdat het enkel een waarde is die een potentieel risico aangeeft.
6. Een bijkomend flankerend Vlaams beleid te ontwikkelen rond leegkomende en leegstaande agrarische bedrijfsgebouwen en bedrijfswoningen.
7. De nodige middelen inzake begeleiding en oriëntering te voorzien voor die bedrijven die door een definitief PAS een traject van transformatie en heroriëntering dienen te doorlopen.
8. Gelijk evenredig rekening te houden met de stikstofemissies afkomstig van het buitenland. Landbouw kan en mag niet als enige opdraaien voor het stikstofprobleem.

Op 17 mei 2022 werd tevens een mail verstuurd aan de burgemeesters, duurzaamheids- en milieuambtenaren met de vraag  om ook hun opmerkingen te harte te nemen, samengevat als volgt:

• Bied rechtszekerheid, maak het voorliggende PAS toekomstbestendig
• Zet expliciet in op meer grondgebonden veeteelt
• Herevalueer de potentiële emissiereductie en de PAS-lijst en pas eht instrumentarium aan
• Zet breed in op natuurherstel
• Geef landbouwers een toekomst via agro-ecologie
• Verscherp de doelstellingen voor industrie en mobiliteit

Beide standpunten komen van verschillende hoeken van het maatschappelijk veld, maar hebben wel gemeenschappelijk dat een duidelijke regelgeving gevraagd wordt, waarbij individuele bedrijven en de sector als geheel snel duidelijkheid wordt geboden wat de toekomstmogelijkheden inzake exploitatie en mogelijke uitbreidingskansen zijn. Tevens dient de regelgeving de uiteenlopende visies te verzoenen zodat het decennialange spanningsveld over de brede stikstofproblematiek maximaal afgebouwd wordt en een duidelijke en voor alle belangen leefbare lange-termijnvisie vastgelegd wordt.

Tussenkomsten

Schepen Chris Marreel licht het agendapunt toe.

Bart Verhelle: de input van landbouwers is belangrijk. Staat het ook op de gemeentelijke website?

Ivan Delaere: het staat niet onder openbare onderzoeken, maar gewoon op de pagina.

Nathalie Delmotte: zijn er rode landbouwbedrijven? Zijn er VEN-gebieden?

Chris Marreel: er zijn geen rode bedrijven of VEN-gebieden in Pittem momenteel.

Aanleiding

Het hemelwater- en droogteplan (HWDP) geeft een visie over hoe er binnen de gemeente Pittem op lange termijn zal omgegaan worden met hemelwater. Binnen dit plan wordt een integrale ruimtelijke visie uitgewerkt om de economische, maatschappelijke en ecologische gevolgen van wateroverlast te beperken en het grondgebied robuust te maken voor de gevolgen van de klimaatsverandering.

Het hemelwater- en droogteplan beantwoordt dan ook de vraag hoe vandaag en in de toekomst het water afkomstig van bestaande en geplande wegenis, woningen en (on)verharde oppervlakken vertraagd afgevoerd, (her)gebruikt, geïnfiltreerd en geborgen kan worden. In andere woorden, waar er ruimte voor water gecreëerd moet worden.

Context en argumentatie

De gemeente Pittem wil met dit hemelwater- en droogteplan in eerste instantie zo veel mogelijk inzetten op het oplossen van de huidige problemen met betrekking tot de gekende wateroverlast en erosie. Daarvoor dienen deze knelpunten allereerst te worden geïdentificeerd en gekarteerd.

Daarnaast wil de gemeente ook ambitieus zijn in dit plan en een kader bieden voor de toekomstige uitdagingen. Bij het opstellen van het hemelwater- en droogteplan en het uitwerken van een visie, is er dan ook reeds een doorkijk naar later, waarbij de snelheid van het uitvoeren van maatregelen mee bepaald wordt door de maatschappelijke en financiële draagkracht.

Met dit hemelwater- en droogteplan tracht de gemeente een antwoord/visie te geven op onder andere onderstaande problematieken, die allen kaderen in het hemelwaterbeleid:

• Wateroverlast, waaronder ook preventie in bv. watergevoelige gebieden.
• Erosie is een lokaal frequent voorkomend probleem, in relatie met hemelwater.
• Afvoer van grachten verzekeren door deze open te houden of te herwaarderen.
• Verharding en ontharding in o.a. verkavelingen. Dit past binnen de toekomstvisie van het Beleidsplan Ruimte Vlaanderen.
• Welke maatregelen i.h.k.v. droogtekunnen in Pittem genomen worden?
  • Waterbevoorrading voor landbouw
  • Water ophouden door infiltratie, buffering, peilgestuurde drainage…
  • Oppervlaktewater uit het rioleringssysteem houden, zodat de druk op de leidingen vermindert (en dus daarbovenop verminderde overstortwerking, wat ten voordele komt van de waterkwaliteit) en de werking van het RWZI verbetert.
  • Controle en handhaving als onderdeel van de actie.
  • Communicatie doelgericht benaderen door differentiatie (landbouw, bedrijven, gezinnen…).

Gebiedsdekkende visie

De integrale visie van het hemelwater- en droogteplan dient als leidraad voor een duurzaam waterbeleid. Het is een visie voor het gehele grondgebied Pittem waarbij er enerzijds algemene principes en maatregelen geformuleerd worden en anderzijds, zeer specifiek op enkele prioritaire deelzones binnen de gemeente wordt ingezoomd.

Klimaatverandering

Door de klimaatverandering worden we geconfronteerd met een gewijzigd neerslagpatroon. Voor Vlaanderen betreft dat meer neerslag in de winter en minder neerslag in de zomer. Bovendien zal de intensiteit van de buien toenemen waardoor buien met korte en intense neerslag zullen afgewisseld worden door langere en drogere periodes. Om hiermee om te gaan zal het belangrijk zijn om ruimte te geven aan water. Ondanks alle neerslag is Vlaanderen een droge regio. De waterbeschikbaarheid is bij de laagste van Europa. Door de hoge verstedelijkingsgraad is Vlaanderen extra gevoelig voor periodes van droogte omdat onze grondwaterreserves zich niet snel genoeg kunnen herstellen. Dit heeft op termijn impact op de drinkwatervoorziening. Het hemelwater- en droogteplan heeft dan ook als doel de gemeente bestendig te maken tegen de hydrologische gevolgen van klimaatverandering.

Tussenkomsten

Nathalie Delmotte: hoe verhoudt zich dit tov buurgemeenten?
Hannes Libeer (Fluvius): ook andere gemeente zijn opgestart en Pittem zal om advies gevraagd worden in het kader van hun opmaak.

Bart Verhelle: mooie doelstellingen maar ze kosten geld: welke afweging maak je financieel? Zijn er bindende doelstellingen?
Hannes Libeer (Fluvius): doel is dat er effectief mee gewerkt wordt en op lange termijn zal uitgevoerd worden. Ieder actiepunt heeft een prioriteit gekregen en daar gaan we mee aan de slag.
Bart Verhelle: zal er regelgeving zijn specifiek voor de Pittemse burger?
Hannes Libeer (Fluvius): dit is een gemeentelijk plan maar is niet bindend. Bepaalde acties moeten geëvalueerd worden en kunnen bijgestuurd worden als er opportuniteiten zijn.

Renzo Callant: de nieuwe verkaveling Plaatsmolenweg gaat haaks in tegen de visie van het HWP: bv veel verharding, geen grasdallen in de Plaatsmolenweg. Er is grote ongerustheid en we hadden gehoopt dat er meer aandacht zou zijn voor de waterhuishouding daar.
Chris Marreel: er is in de plaatsmolenweg rekening gehouden met infiltratie. De zuidkant is volledig aangelegd in groenzone waar het water zal kunnen infiltreren. Klinkers kunnen ook waterdoorlatend zijn. De parkeerplaatsen zullen afwateren in de groenzones (bv. ook Molenakker). In de Plaatsmolenweg hebben we een voldoende grote buffercapaciteit voorzien (x4 de verplichte omvang).

Rik Gelaude: komt er een bufferbekken in de Plaatsmolenweg?
Chris Marreel: dit ligt er al, maar als het tweede stuk wordt ontwikkeld, zal er nog een extra bufferbekken komen.
Ivan Delaere: we zijn ook niet zeker als het tweede deel van de ontwikkeling er komt, gezien de veranderingen in het landschap van de huisvestingsmaatschappijen.

Rik Gelaude: wat doe je met de markt?
Koen Demeester (Fluvius): we bekijken als alle verhardingen nodig zijn, waar plantvakken mogelijk zijn. En als het toch in de riolering komt, zullen we de riolen overdimensioneren, en leiden naar bufferbekkens. Eventueel kunnen we putten voorzien om hemelwater op te vangen en her te gebruiken.

Nathalie Delmotte: hoe zit het met de watervoorraad in Pittem? Wordt er daar meteen op ingespeeld? In andere gemeenten is dit wel al het geval.
Hannes Libeer (Fluvius): de aanleg van bufferbekkens is voorzien in het plan met hoge prioriteit.
Nathalie Delmotte: moet de landbouwer dit zelf voorzien? Wat is de visie?
Koen Demeester (Fluvius): je kan als openbaar bestuur niet alle landbouwers voorzien van water, landbouwers moeten zelf instaan voor de eigen bevoorrading, maar we kunnen steeds bekijken als we kunnen voorzien in een gedeeltelijke voorraad. Er moet ook gekeken worden naar de mobiliteit (bereikbaarheid waterbuffer).

Bart Verhelle: landbouwers willen private waterbuffering in de landbouw, maar het grote probleem is het grondverzet. Daardoor springen projecten af.

Andres Vandewalle: wat vindt Fluvius van het project Plaatsmolenweg? Is dit verenigbaar met het hemelwaterplan? Is dat logisch dat er op die plek nog zoveel beton bijkomt?
Koen Demeester (Fluvius): het project is heel vooruitziend: buffer langs de beek en dan nog bijkomende buffer voorzien. Op gebied van verharding proberen we zoveel als mogelijk te infiltreren in eerste instantie. Bij erg hoge regenval komt het buffer in het spel en deze buffer is veel ruimer opgelegd dan nodig. Er kan natuurlijk altijd een waterbom zijn, dus wateroverlast is nooit helemaal uit te sluiten.

Bart Verhelle: is bouwen in overstromingsgebied, zoals de Plaatsmolenweg, wel verstandig?
Heidi Lievrouw: er worden toch maatregelen genomen in het gebied.
Denis Fraeyman: de Plaatsmolenweg is niet het laagste gebied.
Bart Verhelle: in landbouwgebied mogen we ook niet laaggelegen gebieden ophogen.

Regelgeving

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.

Het Bestuursdecreet van 7 december 2018.

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht.

De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.

De wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 36.

Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.

Het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.

Context en argumentatie

De ontwerpopdracht voor de opdracht “Herstellingswerken aan landbouwwegen WW2039_03 - Gavers,  Wielwaalstraat en Landouwestraat ” werd gegund aan Studiebureau Lobelle bvba, Gistelsteenweg 112 te 8490 Jabbeke.

In het kader van deze opdracht werd een bestek met nr. OO-1349 opgesteld door de ontwerper, Studiebureau Lobelle bvba, Gistelsteenweg 112 te 8490 Jabbeke.

De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op € 553.270,60 excl. btw of € 669.457,43 incl. 21% btw.

Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de openbare procedure.

Financiële impact

De uitgave voor deze opdracht is gedeeltelijk voorzien in het meerjarenplan.

Het voorziene krediet zal verhoogd worden bij de volgende budgetwijziging.

Aanleiding

Naar aanleiding van de vervroegde oppensioenstelling wegens medische redenen per 1 februari 2022 van de vorige financieel directeur werd de betrekking van financieel directeur bij het lokaal bestuur Pittem op 7 februari 2022 vacant verklaard bij bevordering.

Regelgeving

Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, inzonderheid de artikelen 162 tot en met 175.

De rechtspositieregeling voor het gemeentepersoneel goedgekeurd door de gemeenteraad op 4 april 2022.

De gemeenteraadsbeslissing van 7 februari 2022 houdende vacant verklaren van de functie van financieel directeur bij bevordering.

Beslissing van het schepencollege van 23 februari 2022 houdende aanstelling van de selectiecommissie.

Beslissing van het schepencollege van 9 maart 2022 houdende vaststelling van de ingediende geldige kandidaturen voor de betrekking van financieel directeur.

Context en argumentatie

Op 27 februari 2022 werd de functie van financieel directeur vacant verklaard bij bevordering.

De open verklaarde betrekking en informatie over de bevorderingsprocedure werd via aanplakbrieven gecommuniceerd naar alle personeelsleden en gericht gestuurd naar de personeelsleden die aan de toelatingsvoorwaarden en bevorderingsvoorwaarden voldeden op 8 februari 2022.

Er werd één kandidatuur ingediend, namelijk deze van mevrouw Tonia Depoortere, welke werd goedgekeurd door het college op 9 maart 2022.

De selectieprocedure bestond uit vijf onderdelen :  competentieproef, gevalstudie, managements- en leiderschapscapaciteitentest, mondelinge proef en een assessment.

Mevrouw Tonia Depoortere behaalde de volgende scores:

1. Schriftelijke proef: 46,75/60

a. competentieproef (financieel-economisch inzicht) : 13,25/20

b. gevalstudie (thuisopdracht) : 16,5/20

c. managementproef / leiderschapsproef : 17/20

2. Mondelinge proef: 31/40

Totale score: 77,75/100

3. Assessment : geschikt

Door de jury werd een motivatie opgemaakt naar aanleiding van de mondelinge proef.  Deze motivatie werd in bijlage toegevoegd.

Uit het rapport psychotechnische screening/assessment dd. 9 mei 2022 opmaakt door HR Consulting Iungo blijkt dat mevrouw Depoortere geschikt wordt gevonden. 

Zij slaagde derhalve voor de selectieprocedure voor de functie van financieel directeur.  Mevrouw Tonia Depoortere heeft al wat ervaring binnen ons bestuur en moet dan ook in staat zijn zich snel in haar nieuwe functie in te werken. 

Volgens artikel 163 van het decreet lokaal bestuur kan de gemeenteraad op zijn vroegst zes maanden voor de beëindiging van het ambt van de uittredende financieel directeur een nieuwe financieel directeur aanstellen.

Derhalve wordt voorgesteld mevrouw Tonia Depoortere tot financieel directeur te benoemen op proef in voltijds statutair dienstverband en dit met ingang van 1 september 2022.

Financiële impact

De financieel directeur wordt bezoldigd volgens de weddeschaal FD0230.

De nodige kredieten zijn voorzien op het budget onder 2022/ACT-821/0111-00/6201000/GEMEENTE/CBS/IP-GEEN.