Notulen  OCMW-raad

Aanleiding

De notulen van de vorige vergadering zijn ter beschikking van de OCMW-raadsleden. Zij kunnen er kennis van nemen via eNotulen. Het verslag van de vorige raad ligt telkens ter goedkeuring voor.

Elk raadslid heet het recht tijdens de zitting opmerkingen te maken over de redactie van de notulen van de vorige vergadering. Als die opmerkingen door de OCMW-raad worden aangenomen, worden de notulen aangepast. Als er geen opmerkingen zijn, beschouwt men de notulen als goedgekeurd en worden ze door de voorzitter van de OCMW-raad en de algemeen directeur ondertekend.

Regelgeving

- de omzendbrief van de Vlaamse Regering betreffende het bestuurlijk toezicht en de bekendmakingsplicht in het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur en het Provinciedecreet van 9 december 2005

- het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, meer bepaald artikel 32

- het huishoudelijk reglement voor de gemeenteraad

- verslag vorige zitting

Regelgeving

Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur.

Besluit van de Vlaamse regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale en de provinciale besturen.

Ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningen-stelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale en de provinciale besturen.

Omzendbrief KBBJ/ABB-2020/3 van 18 september 2020 over de aanpassing van de meerjarenplannen 2020-2025 van de lokale en provinciale besturen volgens de beleids- en beheerscyclus.

Context en argumentatie

Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur reikt oplossingen aan om een echt geïntegreerd lokaal sociaal beleid mogelijk te maken, met respect voor de verschillende rechtspersonen, die erbij betrokken zijn. Daaruit volgt dat de gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn (OCMW) een gezamenlijk meerjarenplan opstellen, dat door beide raden wordt vastgesteld.

Op die manier kan een geïntegreerd lokaal sociaal beleid maximaal worden gerealiseerd: beide rechtspersonen hebben samen één doelstellingenboom, waarbij de doelstellingen van het OCMW en die van de gemeente vervlochten zijn. Omdat de gemeente en het OCMW een geïntegreerd meerjarenplan maken, wordt het financiële evenwicht voor die twee besturen als één geheel gepresenteerd en beoordeeld.

Omdat elke rechtspersoon voor de eigen verplichtingen en verbintenissen blijft instaan, blijft in het meerjarenplan een duidelijk onderscheid bestaan tussen de kredieten van de gemeente en die van het OCMW. Dat komt tot uiting in het schema met het overzicht van de kredieten (schema M3), waarin de kredieten voor de gemeente en het OCMW apart worden opgenomen.

De vaststelling van het meerjarenplan behoort tot de voorbehouden bevoegdheden van de raad.
De gemeenten en de OCMW’s hebben een geïntegreerd meerjarenplan, maar hebben hun eigen bevoegdheden voor de vaststelling ervan. Zowel de gemeenteraad als de raad voor maatschappelijk welzijn moet eerst zijn eigen deel van het meerjarenplan vaststellen. Daarna kan de gemeenteraad het deel van het meerjarenplan dat de raad voor maatschappelijk welzijn heeft vastgesteld, goedkeuren, waardoor het meerjarenplan definitief is vastgesteld.
De goedkeuring van de gemeenteraad is nodig omdat de gemeente de financiële gevolgen moet dragen van de keuzes die de raad voor maatschappelijk welzijn maakt.

Die besluitvorming kan het best als volgt verlopen:

Het ontwerp van meerjarenplan bevat volgende documenten:

• Strategische nota
• Financiële nota
  • Het financiële doelstellingenplan (M1);
  • De staat van het financieel evenwicht (M2);
  • De staat van het financieel evenwicht wijzigingsvariant (M2W);
  • Het overzicht van de kredieten (M3).
• Toelichting
  • Het overzicht ontvangsten en uitgaven naar functionele aard (T1);
  • Het overzicht ontvangsten en uitgaven naar economische aard (T2);
  • Investeringsprojecten - per prioritaire actie (T3);
  • Het overzicht van de financiële schulden (T4);
  • Het overzicht van de financiële risico's;
  • Beschrijving grondslagen en assumpties;
  • Overzicht lijst investeringen;
  • Motivering van de wijzigingen;
  • Verwijzing naar de plaats waar bijkomende documentatie beschikbaar is.

De periode van de aanpassing van het meerjarenplan blijft de initiële periode van het meerjarenplan, maar de financiële consequenties moeten voor ten minste 3 toekomstige boekjaren beschreven worden. Bij deze aanpassing van het meerjarenplan voor de vaststelling van de kredieten 2025 moeten dus minstens de boekjaren 2020 tot 2027 opgenomen zijn. 

Financieel directeur Tonia Depoortere geeft een toelichting omtrent de aanpassing van het meerjarenplan.

Aanleiding

De raad voor maatschappelijk welzijn is exclusief bevoegd om de nominatieve subsidies toe te kennen.

Wijzigingen nominatieve subsidies 2024:

• De toelage van het voedseldistributieplatform aan Midwest wordt verschoven van de gemeente naar het OCMW. Alsook wordt het bedrag geactualiseerd naar €4.439,80. (0,65 EUR/inwoner)

Regelgeving

Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur.

Besluit van de raden van 30 december 2019 betreffende meerjarenplan 2020-2025.

Besluit van de raden van 13 juli 2020 betreffende de aanpassing meerjarenplan 2 2020-2025.

Besluit van de raden van 14 december 2020 betreffende de aanpassing meerjarenplan 3 2020-2025.

Besluit van de raden van 5 juli 2021 betreffende aanpassing meerjarenplan 4 2020-2025.

Besluit van de raden van 6 december 2021 betreffende aanpassing meerjarenplan 5 2020-2025.

Besluit van de raden van 3 oktober 2022 betreffende aanpassing meerjarenplan 6 2020-2025.

Besluit van de raden van 5 december 2022 betreffende aanpassing meerjarenplan 7 2020-2025.

Besluit van de raden van 3 juli 2023 betreffende aanpassing meerjarenplan 8 2020-2025.

Besluit van de raden van 4 december 2023 betreffende aanpassing meerjarenplan 9 2020-2026.

Besluit van de raden van 1 juli 2024 betreffende aanpassing meerjarenplan 10 2020-2027.

Context en argumentatie

Artikel 78, 17° van het decreet over het lokaal bestuur, stelt dat de bevoegdheid om nominatieve subsidies toe te kennen een exclusieve bevoegdheid is van de raad voor maatschappelijk welzijn.

De nominatieve subsidies voor 2024, opgenomen in het vastgestelde meerjarenplan, kunnen worden toegekend.

Aanleiding

Ook in de regio Midwest zijn mensen aangewezen op hulp om in hun basisrecht op gezond en kwalitatief voedsel te realiseren. Zij kunnen terecht bij voedselverdeelorganisaties en -initiatieven die lokaal verankerd zijn. Onderling verschillen ze qua historiek, uitbouw, bereikbaarheid en aanbod.

Actueel komen de meeste mensen in voedselonzekerheid als klant bij een voedselverdeelorganisatie op doorverwijs van Sociale dienst OCMW maar soms ook via CAW, politie, scholen of gezondheidswerkers.

Foodsavers Midwest wil die lokale voedselverdeelorganisaties ontzorgen door het logistieke werk van ophalen en herverdelen op zich te nemen voor alle gemeenten uit de regio Midwest. Daarbij wordt een sociale, economische en ecologische meerwaarde gecreëerd.

De lokale invulling wordt in overleg met lokale besturen en (eventueel) aanwezige vrijwilligers) en voedselverdeelorganisaties uitgebouwd.

Regelgeving

- het decreet lokaal bestuur 22 december 2017

- de statuten van DVV Midwest dd. 22 december 2017, gewijzigd dd. 18 december 2018

Context en argumentatie

Foodsavers Midwest steunt op 4 pijlers die een sociale meerwaarde genereren:

• Voedselhulp aanbieden op een menswaardige manier: dichtbij, vers, gevarieerd en op maat.
• Voedselhulp als maatregel binnen de materiele hulpverlening van het OCMW.
• Voedselhulp als middel tot rechtenverkenning en hulpvraag verheldering.
• Voedselhulp als middel tot verbinding en ontmoeting.

De ecologische meerwaarde komt het neer op:

• het redden van voedseloverschotten voor de menselijke consumptie
• de impact van verminderde voedselverspilling op het milieu (landgebruik, watergebruik etc.)
• het verminderen van de CO2-uitstoot die veroorzaakt wordt door voedselverspilling door meer voedseloverschotten opnieuw te verdelen

De economische meerwaarde heeft betrekking op het creëren van werkgelegenheid voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Het gaat over het ontdekken van de mogelijkheden om een economisch duurzame onderneming te creëren.

Financiële impact

Er is krediet voorzien op ACT-8111/0900-00/6494006