Notulen  Gemeenteraad

Aanleiding

Per mail en aangetekend schrijven werd ons bestuur uitgenodigd voor de Buitengewone Algemene Vergadering van WVI die zal plaatsvinden op woensdag 14 december 2022 om 18.30u. in CC De Beuk, Torhoutstraat 9, 8610 Kortemark.

Regelgeving

- het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017;

- het feit dat de gemeente Pittem deelnemer is van de West-Vlaamse Intercommunale - dienstverlenende vereniging, afgekort tot WVI;

- de statuten van WVI;

- het schrijven van WVI van 26 oktober 2022 met aanduiding van de agenda voor de Buitengewone Algemene Vergadering van 14 december 2022.

Context en argumentatie

Op de Buitengewone Algemene Vergadering van woensdag 14 december 2022 worden de volgende punten besproken:

1. Goedkeuring verslag van de Algemene Vergadering dd. 08.06.2022

2. Begroting 2023

3. Kennisneming ontslag van bestuurder Ingrid Vandepitte (Zonnebeke)

4. Benoeming bestuurder

5. Mededelingen.

In vergadering van 30 januari 2019 heeft de gemeenteraad de volgende raadsleden aangeduid om de gemeente te vertegenwoordigen in de algemene vergaderingen van de WVI tijdens de legislatuur 2019-2024 :

- De heer Denis Fraeyman, burgemeester, wonende te Pittem, Kerkstraat 7 als vertegenwoordiger

- Mevrouw Greet Dewitte, raadslid, wonende te Pittem, Jozef Cardijnstraat 15 als plaatsvervangend vertegenwoodiger.

Aanleiding

De gemeente is deelnemer van de dienstverlenende vereniging Cipal (hierna kortweg “Cipal”).

De gemeente werd op 31 oktober 2022 via mail uitgenodigd op de Algemene Vergadering van Cipal die op donderdag 15 december 2022 om 16u. zal plaatsvinden op digitale wijze via een door Cipal ter beschikking gesteld elektronisch communicatiemiddel.

Regelgeving

- Het decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 (“DLB”) en in het bijzonder art. 40 inzake de bevoegdheid van de gemeenteraad en inzake de intergemeentelijke samenwerking;

- De statuten van Cipal.

Context en argumentatie

De agenda voor de Algemene Vergadering van Cipal van donderdag 15 december 2022 werd als volgt samengesteld:

1. Toetreding en aanvaarding van nieuwe deelnemers
2. Bespreking en goedkeuring van de begroting voor het boekjaar 2023
3. Goedkeuring van het verslag, staande de vergadering.

Dit rekening houdend met de toelichtende nota van Cipal betreffende deze agendapunten en de voorstellen van de Raad van Bestuur van Cipal.

Er zijn geen redenen voorhanden om goedkeuring van de agendapunten te weigeren.

Bij gemeenteraadsbesluit van 30 januari 2019 werden de volgende raadsleden voor de huidige legislatuur aangesteld om de gemeente te vertegenwoordigen op de algemene vergaderingen van Cipal:

- de heer Chris Marreel, schepen, wonende te 8740 Pittem, Wingensesteenweg 9, 8740 Pittem als vertegenwoordiger en

- de heer Stijn Vandenhende, schepen, Verbieststraat 7b, 8740 Pittem als plaatsvervangend vertegenwoordiger.

Aanleiding

Sinds 1 februari 2018 is door de WVI een intergemeentelijk toezichthouder aangesteld binnen de gemeenten Meulebeke, Oostrozebeke, Ingelmunster, Tielt, Pittem, Ruiselede en Lichtervelde via een kostendelende vereniging “intergemeentelijke dienst omgevingsvergunning en handhaving”. Deze intergemeentelijke toezichthouder treedt binnen deze gemeenten op als intergemeentelijk toezichthouder milieu volgens artikel 16.3.1.§1.4° van het decreet Algemene Bepalingen Milieubeleid en als verbalisant ruimtelijke ordening volgens artikel 6.2.5/1.§1.4° van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. Daarnaast is de intergemeentelijke toezichthouder in 5 van de 7 gemeenten ook aangesteld als gemeentelijk stedenbouwkundig inspecteur volgens artikel 1.4.9 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening.

Waarom is de opmaak van een prioriteitennota zo belangrijk ?

• Een goed handhavingsbeleid is het sluitstuk van de vergunningverlening. Het doel van handhaving is in de 1^ste plaats om klachten te voorkomen en/of de goede ruimtelijke ordening te vrijwaren door opgelegde voorwaarden in de vergunning proactief te controleren. Hiervoor is het belangrijk dat de opgelegde voorwaarden afdwingbaar en handhaafbaar zijn.
• In geval van meldingen of klachten door burgers, andere overheidsinstanties of bij vaststellingen door gemeentediensten of de handhavingsambtenaar zelf, is het belangrijk om snel en kordaat op te treden om verdere problemen en hinder te voorkomen.  Daarom is het van cruciaal belang dat er concrete afspraken gemaakt worden rond prioritair aan te pakken stedenbouwkundige handelingen en ingedeelde inrichtingen en/of activiteiten en de verdere aanpak en inzet van handhavingsinstrumenten.
• De toezichtopdrachten van (inter)gemeentelijke toezichthouders milieu zijn eenduidig vastgelegd in artikel 34 van het Milieuhandhavingsbesluit. Voor (inter)gemeentelijke verbalisanten ruimtelijke ordening is dit niet het geval.  Voor de gewestelijke verbalisanten ruimtelijke ordening zijn de handhavingsprioriteiten vastgelegd in het omgevingshandhavingsprogramma dat 5-jaarlijks herzien wordt.  De prioriteiten van de gewestelijke verbalisanten ruimtelijke ordening zijn echter beperkt en zijn bovendien bindend. Zowel op vlak van milieu als op vlak van stedenbouw wordt handhaving meer en meer doorgeschoven naar het lokale niveau. Dezelfde trend wordt vastgesteld op het vlak van vergunningverlening door de declassering van een groot aantal ingedeelde inrichtingen en/of activiteiten van klasse 1 naar klasse 2.
• Meer en meer stedenbouwkundige overtredingen worden door de parketten niet meer strafrechtelijk behandeld maar doorgestuurd naar de cluster sanctionering en advisering van de afdeling handhaving voor bestuurlijke beboeting. Om een bestuurlijke geldboete te kunnen opleggen moet de overtreding begaan zijn na 1 maart 2018 en moet de overtreding opgenomen zijn in een door de gemeenteraad goedgekeurde prioriteitennota. 

Bovenstaande argumenten wijzen op het belang van de opmaak van een prioriteitennota voor (inter)gemeentelijke handhaving.

Het ultieme doel van de handhaving is uiteindelijk om veranderingen op het terrein te bekomen via regularisatie of herstel in oorspronkelijke toestand en om de hinder op te lossen en/of te beperken.

Context en argumentatie

Waarom herziening van de (inter)gemeentelijke prioriteitennota

Er werd door de intergemeentelijke handhavingsambtenaar een intergemeentelijke prioriteitennota opgemaakt voor de periode 2018 tem 2021. Na 4 jaar ervaring op het terrein blijkt dat bepaalde vaak vastgestelde overtredingen nu niet zijn opgenomen in de (inter)gemeentelijke prioriteitennota, waardoor ze niet aangepakt worden of niet bestuurlijk beboet kunnen worden.  Daarnaast is de afdeling Handhaving zelf ook bezig met de herziening van hun 5-jaarlijks handhavingsprogramma.  Indien zij hiervoor een bevraging doen bij de gemeentelijke handhavingsactoren, is het aangewezen om de (inter)gemeentelijke prioriteitennota en handhavingsprogramma af te stemmen op het gewestelijke omgevingshandhavingsprogramma en het hiermee gelijk te laten lopen.  Er wordt ook ingespeeld op de klimaatveranderingen (opwarming van de aarde gepaard gaan met overstromingen) door het uitvoeren van proactieve controles op vlak van grondwaterwinningen, bronbemalingen en koelinstallaties.

Vastleggen prioriteiten

Inzet op proactieve handhaving

MILIEU EN RUIMTELIJKE ORDENING

Veel vergunningen worden afgeleverd onder voorwaarden om de inrichting of het project verenigbaar te maken met de goede ruimtelijke ordening, het leefmilieu, de gezondheid en de buurt.  Het controleren van de opgelegde voorwaarden is cruciaal om klachten te voorkomen. Daarnaast dient bij stedenbouwkundige handelingen ook nagegaan te worden of de werken correct worden uitgevoerd. Vandaar dat bij handhaving ook ingezet worden op proactieve controle van recent verleende omgevingsvergunningen, zowel voor stedenbouwkundige handelingen als voor ingedeelde inrichtingen en/of activiteiten van klasse 2 en 3-inrichtingen, waarvoor de toezichthouder milieu bevoegd is.  

MILIEU

Op geregelde basis zal de milieuvergunningstoestand van bedrijven opgevolgd worden. Bedrijven waarvan de milieuvergunning bijna vervalt of vervallen is, zullen gecontroleerd worden en aangemaand worden om hun milieuvergunning te hernieuwen.

De Europese Kaderrichtlijn Water stelt dat tegen 2027 alle oppervlakte- en grondwater van goede kwaliteit moet zijn. De waterkwaliteit in de Vlaamse beken en rivieren behoort nog altijd bij de slechtste van Europa, ondanks de sterk gestegen zuiveringsgraad van rioolwater. 83% van alle rioolwater wordt ondertussen gezuiverd voordat het in een waterloop terecht komt, dit betekent echter dat nog steeds 17% van het water ongezuiverd geloosd wordt op oppervlaktewater. In dit verband is de controle op de tijdige plaatsing van IBA’s voor woningen gelegen in individueel te optimaliseren buitengebied en de werking van deze IBA’s zeer belangrijk, om te komen tot een verdere zuiveringsgraad van het huishoudelijk afvalwater en tot een betere oppervlaktewaterkwaliteit.  Daarnaast is het ook cruciaal om in te zetten op pro-actieve controles van bedrijfsafvalwater door het uitvoeren van afvalwaterstaalnames en –analyses vooral bij klasse 2 en 3 bedrijven die bijzondere lozingsnormen hebben opgelegd gekregen in de vergunning en/of die lozen op oppervlaktewater, te meer daar de afdeling Handhaving geen technische controles meer uitvoert bij klasse 2 en 3 bedrijven.

Landbouwbedrijven, voedingsbedrijven en textielbedrijven maken sinds vele jaren gebruik van grote hoeveelheden grondwater, waardoor de grondwatertafels in West-Vlaanderen en dan vooral in de driehoek Roeselare-Kortrijk-Waregem historisch zeer laag staan. De klimaatverandering met steeds warmere zomers met weinig neerslaghoeveelheden en de groeiende versteningsgraad zorgen er voor dat de grondwatervoorraden steeds dalen en maar moeizaam aangevuld raken. 

 

Een goede controle op de naleving van de afgeleverde grondwatervergunningen en voorwaarden is dus belangrijk. Niet-vergunde en illegaal aangelegde grondwaterwinningen dienen stopgezet te worden en putten dienen opgevuld te worden om vervuiling te voorkomen.

Bij bronbemalingen in het kader van grote bouwwerken, komt een grote hoeveelheid grondwater vrij die nog al te vaak geloosd wordt in de openbare riolering ipv dit te infiltreren in de bodem of te hergebruiken.  Gelet op de aanhoudende verdroging is dit niet meer te verantwoorden. Vandaar dat veel gemeenten in de aktename van de melding, als bijkomende voorwaarde opleggen dat dit grondwater ter plaatse geïnfiltreerd dient te worden in de bodem (al of niet via WADI of infiltratiebekken) of afgeleid naar oppervlaktewater of een gracht. Indien dit niet mogelijk is, kan het grondwater opgevangen worden in het kader van hergebruik door vb. landbouwers.  Een controle op de melding van deze activiteiten en op de sectorale en bijzondere voorwaarden is belangrijk. Niet-gemelde activiteiten dienen stopgezet te worden.

Daarnaast zal de toezichthouder milieu ook proactief controleren bij volgende ingedeelde inrichtingen en/of activiteiten van klasse 2 en 3 en niet-ingedeelde inrichtingen die vaak voor hinder zorgen naar de omgeving.

Dit betreft :

• Controle van klasse 2 en 3 bedrijven met grote koelinstallaties

Koelinstallaties bevatten ozonlaagafbrekende stoffen of gefluoreerde broeikasgassen die bij vrijstelling ervan in de atmosfeer bijdragen tot afbraak van de ozonlaag of opwarming van de aarde. Om emissies te voorkomen en de klimaatdoelstellingen te behalen is de controle van de werking van de koelinstallaties en het naleven van de toepasselijke wetgeving van cruciaal belang.

• Grote sloop- en breekwerken

Deze kunnen voor geluidshinder en stofhinder zorgen voor omwonenden. Bij oude gebouwen gaat dit vaak gepaard met een risico op vrijstelling van asbest en met het vrijkomen van grote hoeveelheden afvalstoffen.  Een pro-actieve controle op dergelijke werken, zeker wanneer er asbest verwerkt is in de gebouwen, is zeer belangrijk om klachten te voorkomen en tijdig te kunnen ingrijpen.

 

Reactieve handhaving

MILIEU

Behandelen van klachten over klasse 2 en 3 bedrijven, niet-ingedeelde inrichtingen (o.a. cafés) en vrije velddelicten (afvalverbranding, sluikstorten,…).

• Registratie van de klachten
• Uitvoeren van administratief onderzoek en plaatscontroles
• Afhandeling klachten (opmaak aanmaning of PV)

Klachten die onder de GAS-wetgeving vallen (o.a. rookhinder door particuliere schoorstenen) worden doorgegeven aan de bevoegde GAS-vaststeller of de politie voor verdere afhandeling.

Behandelen van klachten van klasse 1 bedrijven :

• Registratie van de klachten
• Communicatie naar de afdeling Handhaving en eventueel uitvoeren van een gezamenlijke controle
• Communicatie naar klagers
• Bijwonen overlegvergaderingen met buurtbewoners en begeleidingscommissies

 

Vergunningsplichtige wijzigingen van vegetatie en kleine landschapselementen zonder omgevingsvergunning (natuurvergunning) : dempen van een poel, verwijderen van knotwilgen,…

 

Onderzoek en opleggen maatregelen na milieu-incidenten : asbestbranden, accidentele lozingen,…

Uitvoeren van technische controles : zoals geluidsmetingen met eigen toestel, afvalwateranalyses en luchtemissiemetingen door erkend labo

 

RUIMTELIJKE ORDENING

 

PRIORITEIT 1

Deze overtredingen krijgen de hoogste prioriteit. Het betreft recente overtredingen die :

• een grote impact hebben op de omgeving en/of
• niet verenigbaar zijn met de goede ruimtelijke ordening en/of
• een grote impact hebben op de waterhuishouding van een terrein en/of
• een combinatie zijn van een milieu- en stedenbouwkundige overtreding

 

Aanpak zonevreemde functies in agrarisch gebied en open ruimte gebied

Het is belangrijk de bestaande open ruimte in Vlaanderen maximaal te behouden en te vrijwaren en het oneigenlijk gebruik van agrarisch gebied en open ruimte gebied tegen te gaan. Meer en meer wordt immers vastgesteld dat landbouwbedrijven of landbouwloodsen worden ingenomen door of omgevormd tot andere zonevreemde functies waaronder bouwbedrijven, grondwerkers, garages, schrijnwerkerijen, transportbedrijven, feestzalen. Deze functies horen niet thuis in agrarisch gebied en zorgen door hun activiteiten mede voor visuele hinder door buitenopslag, mobiliteitsproblemen en geluidshinder.

Reliëfwijzigingen

Grondwerken zorgen vaak voor grondoverschotten die vaak op goedkope manier afgezet worden op landbouwgronden of in verkavelingen waar het natuurlijk aanwezige reliëf wordt weggewerkt om plaats te maken voor vlakke tuinen.  Lokale depressies in weiden en poelen op landbouwpercelen worden opgevuld en afhellende percelen worden aangevuld na afspoeling van aarde door erosie.  Een aangepast beheer van landbouwgronden door aanleg van drainage en aangepaste bewerking van gronden in combinatie met erosiebestrijdingsmaatregelen kunnen voorkomen dat gronden moeten aangevuld of opgehoogd worden.  Vergunningsaanvragen voor reliëfwijzigingen in agrarisch gebied worden dan ook kritisch beoordeeld door de adviserende en vergunningverlenende instanties en worden enkel nog toegestaan indien dit om landbouwkundige doeleinden noodzakelijk is.

Deze ophogingen kunnen immers voor bijkomende wateroverlast zorgen doordat de structuur van de bodem verandert, in verkavelingen kan dit leiden tot wateroverlast bij de buren doordat hun tuin plots veel lager komt te liggen.  Inzet op onvergunde reliëfwijzigingen is dus belangrijk.

Aanpak van verhardingen

De versteningsgraad in Vlaanderen neemt continu toe. Voortuinen in Vlaanderen worden meer en meer verhard voor aanleg van bijkomende parkeerplaatsen of om onderhoudsredenen waarbij kunstgras en keitjes vaak als alternatief gebruikt worden. Dit zorgt er echter voor dat hemelwater niet meer of veel minder kan infiltreren in de bodem en versneld afgevoerd wordt naar de openbare riolering, wat plaatselijk voor wateroverlast kan zorgen en leidt tot verdroging omdat grondwatervoorraden niet meer aangevuld worden. 

Oprichten van bijgebouwen en niet-overdekte constructies

Eigenaars hechten meer en meer belang aan hun tuin. Dit resulteert in de aanleg van bijkomende carports, terrassen, bijgebouwen en zwembaden/zwemvijvers in de tuin, dit laatste mede door de steeds warmere zomers. Meerdere bijgebouwen en niet-overdekte constructies en de inplanting ervan dichter bij de perceelsgrenzen zorgen er echter voor dat deze constructies toch vergunningsplichtig zijn, wat de eigenaars vaak niet weten waardoor ze hiervoor geen vergunning aanvragen.  Door de steeds kleinere percelen in verkavelingen, kan dit tot klachten leiden bij buren. Bovendien verhoogt hierdoor de versteningsgraad van percelen, waardoor er minder water kan infiltreren in de bodem, wat leidt tot verdroging en mogelijks ook wateroverlast bij hevige regenval. Tijdig vaststellen en ingrijpen bij dergelijke overtredingen kan vaak klachten voorkomen. Het stakingsbevel is in dit verband een krachtig instrument.

In agrarisch gebied zijn de mogelijkheden voor de oprichting van nieuwe bijgebouwen en niet-overdekte constructies beperkt tot de vrijgestelde constructies. Er dient over gewaakt dat deze wetgeving correct wordt nageleefd, om een wildgroei aan bijgebouwen en niet-overdekte constructies zoals grote opritten, terrassen en zwembaden/zwemvijvers te voorkomen en de open ruimte te vrijwaren.

Vellen van hoogstammige bomen

Hoogstammige bomen in ruimtelijk kwetsbaar gebied en open ruimte gebied vormen een waardevol element in het landschap en zorgen voor vasthouden van water in overstromingsgevoelige gebieden. Door het verwijderen van hoogstammige bomen verandert het landschap en de omgeving.  

Het vellen van niet van vergunning vrijgestelde hoogstammige bomen dient dus streng aangepakt te worden om het landschap te vrijwaren.

Recente bouwovertredingen waarover nog een staking kan opgelegd worden

Daarnaast vallen ook andere recente bouwovertredingen waarvoor nog een staking kan opgelegd worden en waarover klachten geformuleerd worden door omwonenden of die vastgesteld worden door de gemeentelijke diensten of intergemeentelijke toezichthouder onder prioriteit 1.  Hiervoor is het stakingsbevel een krachtig instrument.

 

PRIORITEIT 2 :

Deze overtredingen hebben een lagere prioriteit, maar hebben toch nog een belangrijke impact op de waterhuishouding of op de omgeving. Naast de aanleg van verhardingen, het oprichten van bijgebouwen en het uitvoeren van reliëfwijzigingen zonder vergunning, gaat het bijkomend over volgende recente overtredingen :

 Plaatsen van niet vrijgestelde publiciteitsborden langs gewestwegen

Publiciteitsborden die verspreid voorkomen langs gewestwegen en niet bij een bedrijf geplaatst worden, zorgen voor verstoring van het straatbeeld en hebben vaak een negatieve impact op het verkeer. Dit wordt best aangepakt om wildgroei te voorkomen.

Wijzigen van het aantal woongelegenheden

Vaak worden eengezinswoningen opgesplitst in kamerwoningen voor huisvesting van buitenlandse arbeiders of seizoensarbeiders. Vaak voldoen deze woongelegenheden niet aan het kamerdecreet en is er sprake van overbewoning. Overbewoning wordt in eerste instantie opgevolgd en desgevallend gesignaleerd door de dienst bevolking van de gemeente. Eigenaars worden aangeschreven, bij grove inbreuken wordt een controle uitgevoerd  samen met de politie en de regionale woondienst.  Hierbij wordt het beleid van Midwest gevolgd.

 

PRIORITEIT 3 :

Bij aankoop en verkoop van een woning of een ander onroerend goed, is het belangrijk dat de koper geïnformeerd wordt over overtredingen die aanwezig zijn op het onroerend goed, om zo niet voor verrassingen te komen staan bij geplande verbouwingen, herbouw of uitbreidingen van een onroerend goed. Daarom is het in sommige gevallen noodzakelijk dat er toch een proces-verbaal wordt opgemaakt vb. bij zonevreemde constructies die niet hoofdzakelijk vergund zijn waarvoor de zonevreemde wetgeving niet kan toegepast worden. In het geval het gaat om kleinere, regulariseerbare overtredingen zoals verhardingen en bijgebouwen volstaat het vaak om de overtredingen te vermelden in de notariële inlichtingen. In die gevallen zou geen proces-verbaal opgemaakt worden.

Tussenkomsten

Bart Verhelle: op gebied van vergunningsbeleid hebben we als oppositie weinig inbreng. Handhaving vinden we wel belangrijk. Vooral voor ondernemers is het vaak moeilijk om door het bos nog de bomen te zien. We moeten blijven zorgen voor een positief ondernemingsklimaat, en handhaving moet maximaal gecombineerd worden met advisering.

Denis Fraeyman: we proberen vaak voorafgaandelijk in overleg te gaan met aanvrager, we delen de visie dat er ruimte moet gelaten worden aan ondernemersschap.

Regelgeving

- het decreet over het lokaal bestuur;

- artikel 135 van het Besluit van de Vlaamse regering van 7 december 2007 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel en het provinciepersoneel en houdende enkele bepalingen betreffende de rechtspositie van de secretaris en de ontvanger van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn;

- de raadsbeslissing van 4 april 2022 houdende vaststelling van de rechtspositieregeling voor het gemeentepersoneel;

- het voorstel van verlofregeling voor het gemeentepersoneel voor 2023;

- het schriftelijk akkoord (via mial) van de vakbonden ACV openbare diensten, ACOD en VSOA;

- het gunstig advies van het managementteam van 22 november 2022;

Context en argumentatie

Het komt de gemeenteraad toe om jaarlijks te bepalen op welke wijze de feestdagen die samenvallen met een zaterdag of een zondag gecompenseerd worden;

Context en argumentatie

Gelet artikel 173, van de Grondwet;

Gelet op artikel 40, §3, van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen;

Gelet op de artikelen 5.2.1, 5.2.5, 5.2.6 en 5.2.7 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009;

Gelet op de financiële toestand van de gemeente en de noodzaak om het budget in evenwicht te houden;

Overwegende dat notarissen en vastgoedmakelaars informatie over onroerende goederen bij de gemeente kunnen aanvragen;

Overwegende dat de gemeente het belangrijk vindt dat potentiële kopers met kennis van zaken een beslissing kunnen nemen over een onroerend goed;

Overwegende dat gemeenten op zoek zijn naar mogelijkheden om informatie over onroerende goederen efficiënter en veiliger te delen;

Overwegende dat gemeenten samenwerken met het agentschap Digitaal Vlaanderen om een Vastgoedinformatieplatform te ontwikkelen en om in een testfase te onderzoeken hoe informatie over onroerende goederen op een efficiënte wijze kan worden ter beschikking gesteld;

Overwegende dat het Vastgoedinformatieplatform een elektronisch informatiesysteem is voor de ontsluiting, samenvoeging en veilige gegevensdeling van vastgoedinformatie en vastgoeddossiers tussen bronhouders en aanvragers, zoals in eerste instantie notarissen en vastgoedmakelaars;

Overwegende dat de gemeente via het Vastgoedinformatieplatform de door aanvragers, zoals in eerste instantie notarissen en vastgoedmakelaars, aangevraagde vastgoedinformatie kan verzamelen en de vastgoeddossiers kan ontsluiten;

Overwegende dat het verzamelen en ontsluiten, via het Vastgoedinformatieplatform, van vastgoeddossiers op verzoek van aanvragers, zoals in eerste instantie notarissen en vastgoedmakelaars, voor de gemeente een administratieve last en bijhorende kost met zich meebrengt;

Overwegende dat de gemeente Pittem de kost voor het verzamelen van vastgoedinformatie en het ontsluiten van vastgoeddossiers op de aanvrager ervan wenst te verhalen;

Aanleiding

WVI staat in voor de herziening van het mobiliteitsplan. Sinds het mobiliteitsdecreet van 2009 moet de gemeente bij de opmaak of herziening van een mobiliteitsplan een participatietraject uitdenken. De gemeente bepaalt zelf de wijze waarop dit gebeurt.

Regelgeving

Het Decreet Lokaal Bestuur.

Het Decreet van 20 maart 2009 betreffende het mobiliteitsbeleid, inzonderheid art. 4 en 19§2, volgens dewelke de gemeenteraad het voorstel van participatietraject moet goedkeuren.

Het Decreet van 26 april 2019 betreffende basisbereikbaarheid.

Context en argumentatie

Bij de herziening van een mobiliteitsplan wordt gevraagd het plan te onderwerpen aan participatie. De gemeente heeft hiervoor de keuze om een openbaar onderzoek uit te voeren ofwel een participatietraject te bewandelen. Ons bestuur opteerde om een participatietraject te bewandelen (cfr. gemeenteraadsbeslissing 13-07-2020) en dit als volgt vorm te geven: 

• de verschillende gemeentelijke adviesraden zullen geïnformeerd worden omtrent het plan op een gemeenschappelijk infomoment en aansluitend zal hun advies gevraagd worden
• de informatierondes zullen op twee tijdstippen plaatsvinden, na de uitwerkingsfase (het onderzoeksgedeelte) en na de beleidsfase
• het beleidsplan zal tevens ter inzage gelegd worden van de bewoners van Pittem
• het participatietraject ter goedkeuring voor te leggen aan de gemeenteraad

Volgende adviesraden zullen geconsulteerd worden: GECORO; milieuraad; sportraad; jeugdraad; cultuurraad.

 

Het bestuur wenst het reeds goedgekeurde participatieproces uit te breiden en schakelt hiervoor de hulp van de stafmedewerker participatie en procesbegeleiding van de WVI (beslissing dd.13/07/2022; 2022/CBS/924).

De gemeente Pittem wenst een grotere focus op het laten participeren van betrokkenen op enkele deelthema’s en het informeren van alle inwoners over het geheel van het mobiliteitsplan.

De informatie- en participatie-initiatieven zullen op twee momenten plaatsvinden:

 

• Participatie tijdens de uitwerkingsfase

Tijdens de uitwerkingsfase (het onderzoeksgedeelte) – voorzien eind januari 2023 – voorzien we ruimte om de diverse stemmen in de gemeente te horen.

We organiseren gesprekstafels over een aantal deelthema’s. Circulatie en fietszones zouden mogelijke thema's kunnen zijn.

Hierbij worden naast de leden van alle adviesraden ook alle geïnteresseerden uit de gemeente uitgenodigd.

Om alles praktisch goed te kunnen organiseren zullen mensen op voorhand moeten inschrijven.

 

• Multimodale infomarkt na de beleidsfase

Na de beleidsfase – voorzien april/mei 2023 voorzien we een laagdrempelige infomarkt met infopanelen en een filmpje.

Inhoud : informeren over beslist beleid

Mogelijke thema's:

• Schoolroutes en schoolomgevingen
• De herinrichting van de markt
• Omgang met zwaar vervoer: zonale tonnage-beperking + weren van parkeren binnen bebouwde kom
• Mobiliteit van de toekomst : electrificatie
• Snelheidsbeperkende maatregelen : trajectcontrole, flitspaal,…

Financiële impact

Bij goedkeuring van het traject wordt krediet voorzien via de volgende AMJP:

• Participatie bij mobiliteitsplan: ACT-121/0380-00/6131003: € 14.326,40 incl btw

Tussenkomsten

Nathalie Delmotte: het is al wat laat om participatie binnen het mobiliteitsplan op te nemen, dit kon al opgestart zijn in 2019.

Denis Fraeyman: we konden tijdens Corona weinig overlegmomenten organiseren, ook de mobiliteitsmetingen zijn wellicht niet betrouwbaar tijdens Corona. De gedane overleggen met bijvoorbeeld de projectstuurgroep zijn nodig en intensief. We hopen tegen de verlofperiode af te ronden met het mobiliteitsplan.

Nathalie Delmotte: gaat het mobiliteitsplan geen invloed hebben door mogelijke gemeentelijke fusies?

Denis Fraeyman: eventuele fusies zullen daar geen invloed op hebben. We zullen grote aanpassingswerken doen samen met de heraanleg van de wegen. De heraanleg van de Markt zal pas uitgevoerd worden na het krijgen van subsidies.

Bart Verhelle: de plan ziet er momenteel redelijk concreet uit. Is er dan nog voldoende ruimte om aanpassingen te doen na de participatie?

Denis Fraeyman: we hebben reeds overleg gehad met bepaalde partijen en die worden normaal niet meer aangepast.

Rik Gelaude: wanneer wordt dit aan de gemeenteraad voorgelegd?

Denis Fraeyman: dit zal tweede kwartaal 2023 zijn.

Andres Vandewalle: de timing stoort me. Communicatief gezien is het heel belangrijk, maar de uitvoering laat wel lang op zich wachten. Waarom wordt de participatie dan nu plots gewijzigd? We stelden al eerder de vraag als iedereen wel vertegenwoordigd was bij de vorige participatie via de adviesraden. Dit is een gebrek aan visie op lange termijn. Intussen wordt het project niet uitgevoerd, maar de onveilige situaties aan school blijven zo duren. Pas in 2024 komen er eindelijk resultaten.

Denis Fraeyman: in 2019 is het traject uitgestippeld. Het is mijn beslissing als burgemeester om die participatie open te trekken. In de gemeenteraad is ook gezegd dat de adviesraden niet meer functioneren. Daarom is het belangrijk om dit open te trekken.

Renzo Callant: de voorbereiding van het mobiliteitsplan zou nu al moeten getoond worden, zodat ze een mening kunnen vormen.

Kaat Dewaele: in de scholen in Ardooie hebben ze veel signalisatie aangebracht, dit kan toch ook in Pittem?

Denis Fraeyman: iedere omgeving is anders, we hebben ook al maatregelen genomen in de schoolomgevingen.

Aanleiding

Het Decreet Basisbereikbaarheid omschrijft de werking van de 15 vervoerregio’s en legt de taken vast van de vervoerregioraad. Met de inrichting van vervoerregio’s, vervoerregioraden en regionale mobiliteitsplannen creëerde de Vlaamse overheid een kader voor steden en gemeenten waarbinnen ze kunnen samenwerken aan mobiliteitsuitdagingen.

De gemeente is bij Besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2018 ingedeeld in de Vervoerregio Roeselare. De gemeenteraad heeft op 30 januari 2019 haar vertegenwoordiger(s) in de Vervoerregioraad aangeduid.

De visienota voor het regionaal mobiliteitsplan werd op 27 september 2022 voorlopig aanvaard door de Vervoerregioraad Midwest. Er wordt gevraagd om deze ter kennisgeving voor te leggen aan de gemeenteraad en eventuele opmerkingen door te geven aan de Vervoerregio.

Regelgeving

• Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 2, artikel 40, § 1.
• Het Decreet betreffende de basisbereikbaarheid van 26 april 2019, artikel 8
• Besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2018 betreffende de indeling van het grondgebied van het Vlaamse Gewest in 15 vervoerregio’s en de afbakening van deze vervoerregio’s;
• Besluit van de gemeenteraad van 30 januari 2019 betreffende de toetreding tot de Vervoerregio Roeselare en de aanduiding van een gemandateerde vertegenwoordiger in de Vervoerregioraad

Context en argumentatie

Binnen elke vervoerregio wordt een regionaal mobiliteitsplan opgesteld. Dat plan legt de gezamenlijke mobiliteitsvisie van de lokale besturen voor alle vervoersmiddelen op lange termijn vast. Het speelt in op de huidige en toekomstige mobiliteitsuitdagingen van de regio, tekent het openbaar vervoersnetwerk uit, legt de link met het ruimtelijk beleid en stelt maatregelen voor de verbetering van de doorstroming, de verkeersveiligheid en het fietsbeleid voor.

 

Ook de Vervoerregio Roeselare is bezig met het opstellen van dit mobiliteitsplan waarin de gezamenlijke mobiliteitsvisie van de lokale besturen voor alle vervoersmiddelen op lange termijn wordt vastgelegd. De Vlaamse Overheid stelde daartoe het consortium Deloitte / Traject / Mint / 02 als studiebureau aan. In het kader hiervan werd de Oriëntatienota op 26 mei 2020 aan de Vervoerregioraad voorgelegd en goedgekeurd.

 

Het inhoudelijke debat vindt plaats in de schoot van de Vervoerregioraad. Deze wordt ondersteund door de ambtelijke werkgroep die de inhoudelijke voorbereiding op zich neemt. Er werd ook meerdere malen bilateraal teruggekoppeld tussen het bestuur en het team MOW dat voor deze studie als plangroep optreedt.

 

Op vraag van de Minister van mobiliteit en openbare werken ontwikkelde de Vervoerregio in eerste fase al een visie op het regionaal openbaar vervoer.  Dit plan (verder “OV-plan”) omvat een visie op het kernnet (KN), het aanvullend net (AN) en het Vervoer op Maat (VoM). Het OV-plan vormde een voorafname op het regionale mobiliteitsplan en maakt dus deel uit van het regionale planningsproces. Het OV-plan werd na voorlegging aan alle betrokken gemeenteraden definitief goedgekeurd door de Vervoerregioraad Midwest op 15 december 2020. Minister Lydia Peeters voorziet thans de start van de gefaseerde uitvoering van dit OV-plan in januari 2023.

 

Na het afwerken van het OV-plan en de goedkeuring van de oriëntatienota voor het regionaal mobiliteitsplan heeft de Vervoerregioraad thans een Visienota voor het Regionaal  Mobiliteitsplan uitgewerkt. Deze nota bevat de strategische lijnen voor een duurzaam mobiliteitsbeleid voor deze regio. De visienota werd voorlopig goedgekeurd door de Vervoerregioraad in zitting van 27 september 2022, met het oog op een publieke consultatie van de stakeholders en de gemeenteraden van de regio.

 

De visienota zal verder onderwerp uitmaken van een strategische milieu-effectrapportage. Ook de inhoudelijke inbreng van stakeholders en gemeenteraden kan nog aanleiding geven tot bijsturing. De aldus bijgestuurde visienota zal dan de basis vormen voor de opmaak van een actieplan voor de Vervoerregio, waarmee het proces van regionale mobiliteitsplanning zal afgerond worden.

 

Aan de gemeenteraden wordt in deze fase gevraagd kennis te willen nemen van de voorlopig goedgekeurde visienota en eventuele inhoudelijke opmerkingen te willen bezorgen.

Tussenkomsten

Renzo Callant: dit plan heeft dezelfde ambities zoals we die ook hebben binnen onze fractie: weren vrachtvervoer, fietser centraal, ... De focus ligt vooral op steden en duurzame verplaatsingen zijn niet altijd haalbaar. We zien de situatie in de Tielstraat niet als veilig, terwijl de visienota dit wel zo ziet. Het samenbrengen van bus- en fietsverkeer is niet logisch of wenselijk. Het mag wel gemeld worden aan de Lijn dat de bussen overvol zit.

Denis Fraeyman: we zullen onze stem als gemeente nog laten horen, maar ze zijn al veel punten afgeklopt in 2020. De Vlaamse hoofdweg N37 hebben we wel kunnen tegenhouden.

Aanleiding

Sedert 1 januari 2020 werden de rioleringen overgedragen aan Fluvius.
Voor het project wegen- en rioleringswerken Tiengebodenstraat R/005603 dient een samenwerkingsovereenkomst opgemaakt te worden.
Fluvius heeft een ontwerp van samenwerkingsovereenkomst overgemaakt dat nu ter goedkeuring wordt voorgelegd. Voor deze werken zal Fluvius optreden als opdrachtgevend bestuur.

Regelgeving

• decreet Lokaal Bestuur
• wet van 17 juni 2016 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten van werken, leveringen en diensten

Context en argumentatie

Fluvius System Operator treedt op als werkmaatschappij in naam en voor rekening van o.a. Fluvius West op wiens naam de zakelijke rechten aangaande de gemeentelijke rioleringsinfrastructuur worden gevestigd.

Aangezien Fluvius de volgende werken wenst uit te voeren:
- Rioleringswerken Tiengebodenstraat
Aangezien de gemeente Pittem de volgende werken wenst uit te voeren:
- Wegeniswerken Tiengebodenstraat

Aangezien partijen van oordeel zijn dat de uitvoering van de werken voor rekening van de verschillende overheden in het algemeen belang worden samengevoegd.

Financiële impact

De kost van de opdracht voor de studie van de gezamenlijke werken wordt evenredig verdeeld tussen de partijen overeenkomstig het aandeel van elk der partijen op basis van de ramingen of de eindafrekening van de gezamenlijke werken.

De gemeente Pittem wenst voor deze werken geen beroep te doen op toelage in uitvoering van het besluit van de Vlaamse Regering van 1 februari 2002 met betrekking tot de subsidiëring van de aanleg van openbare rioleringen, andere dan prioritaire rioleringen, de bouw van kleinschalige rioolwaterzuiveringsinstallaties met inbegrip van de aanleg van individuele waterzuiveringsinstallaties door de gemeenten, gemeentebedrijven, intercommunales of intergemeentelijke samenwerkingsverbanden en latere wijzigingen.

Regelgeving

Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur.

Besluit van de Vlaamse regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale [en de provinciale] besturen.

Ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningen-stelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale [en de provinciale (ing. MB 12 september 2018, art. 1, I: 1 januari 2020)] besturen.

Omzendbrief KBBJ/ABB-2020/3 van 18 september 2020 over de aanpassing van de meerjarenplannen 2020-2025 van de lokale en provinciale besturen volgens de beleids- en beheerscyclus.

Context en argumentatie

Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur reikt oplossingen aan om een echt geïntegreerd lokaal sociaal beleid mogelijk te maken, met respect voor de verschillende rechtspersonen, die erbij betrokken zijn. Daaruit volgt dat de gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn (OCMW) een gezamenlijk meerjarenplan opstellen, dat door beide raden wordt vastgesteld.

Op die manier kan een geïntegreerd lokaal sociaal beleid maximaal worden gerealiseerd: beide rechtspersonen hebben samen één doelstellingenboom, waarbij de doelstellingen van het OCMW en die van de gemeente vervlochten zijn. Omdat de gemeente en het OCMW een geïntegreerd meerjarenplan maken, wordt het financiële evenwicht voor die twee besturen als één geheel gepresenteerd en beoordeeld.

Omdat elke rechtspersoon voor de eigen verplichtingen en verbintenissen blijft instaan, blijft in het meerjarenplan een duidelijk onderscheid bestaan tussen de kredieten van de gemeente en die van het OCMW. Dat komt tot uiting in het schema met het overzicht van de kredieten (schema M3), waarin de kredieten voor de gemeente en het OCMW apart worden opgenomen.

Het vroegere jaarlijkse budget is voortaan geïntegreerd in het meerjarenplan. De ramingen, die het bestuur voor het boekjaar 2022 in het meerjarenplan 2020-2025 inschrijft voor de exploitatie, de investeringen en de financiering, omvatten ook de kredieten voor dat jaar. In het meerjarenplan van de gemeente en het OCMW worden afzonderlijke kredieten per rechtspersoon ingeschreven. De gemeente en het OCMW blijven immers twee afzonderlijke budgettaire entiteiten. De kredieten worden duidelijk toegewezen aan elke rechtspersoon afzonderlijk, ook al wordt het beleid van beide als één geheel voorgesteld.

De vaststelling van het meerjarenplan behoort tot de voorbehouden bevoegdheden van de raad.
De gemeenten en de OCMW’s hebben een geïntegreerd meerjarenplan, maar hebben hun eigen bevoegdheden voor de vaststelling ervan. Zowel de gemeenteraad als de raad voor maatschappelijk welzijn moet eerst zijn eigen deel van het meerjarenplan vaststellen. Daarna kan de gemeenteraad het deel van het meerjarenplan dat de raad voor maatschappelijk welzijn heeft vastgesteld, goedkeuren, waardoor het meerjarenplan definitief is vastgesteld.
De goedkeuring van de gemeenteraad is nodig omdat de gemeente de financiële gevolgen moet dragen van de keuzes die de raad voor maatschappelijk welzijn maakt.

Die besluitvorming kan het best als volgt verlopen:

Het ontwerp van meerjarenplan bevat volgende documenten:

• Strategische nota
• Financiële nota
  • Het financiële doelstellingenplan (M1);
  • De staat van het financieel evenwicht (M2);
  • De staat van het financieel evenwicht wijzigingsvariant (M2W);
  • Het overzicht van de kredieten (M3).
• Toelichting
  • Het overzicht ontvangsten en uitgaven naar functionele aard (T1);
  • Het overzicht ontvangsten en uitgaven naar economische aard (T2);
  • Investeringsprojecten - per prioritaire actie (T3);
  • Het overzicht van de financiële schulden (T4);
  • Het overzicht van de financiële risico's;
  • Beschrijving grondslagen en assumpties;
  • Overzicht lijst investeringen;
  • Motivering van de wijzigingen;
  • Verwijzing naar de plaats waar bijkomende documentatie beschikbaar is.

Regelgeving

Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur.

Besluit van de Vlaamse regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale [en de provinciale] besturen.

Ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningen-stelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale [en de provinciale (ing. MB 12 september 2018, art. 1, I: 1 januari 2020)] besturen.

Omzendbrief KBBJ/ABB-2020/3 van 18 september 2020 over de aanpassing van de meerjarenplannen 2020-2025 van de lokale en provinciale besturen volgens de beleids- en beheerscyclus.

Context en argumentatie

Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur reikt oplossingen aan om een echt geïntegreerd lokaal sociaal beleid mogelijk te maken, met respect voor de verschillende rechtspersonen, die erbij betrokken zijn. Daaruit volgt dat de gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn (OCMW) een gezamenlijk meerjarenplan opstellen, dat door beide raden wordt vastgesteld.

Op die manier kan een geïntegreerd lokaal sociaal beleid maximaal worden gerealiseerd: beide rechtspersonen hebben samen één doelstellingenboom, waarbij de doelstellingen van het OCMW en die van de gemeente vervlochten zijn. Omdat de gemeente en het OCMW een geïntegreerd meerjarenplan maken, wordt het financiële evenwicht voor die twee besturen als één geheel gepresenteerd en beoordeeld.

Omdat elke rechtspersoon voor de eigen verplichtingen en verbintenissen blijft instaan, blijft in het meerjarenplan een duidelijk onderscheid bestaan tussen de kredieten van de gemeente en die van het OCMW. Dat komt tot uiting in het schema met het overzicht van de kredieten (schema M3), waarin de kredieten voor de gemeente en het OCMW apart worden opgenomen.

Het vroegere jaarlijkse budget is voortaan geïntegreerd in het meerjarenplan. De ramingen, die het bestuur voor het boekjaar 2022 in het meerjarenplan 2020-2025 inschrijft voor de exploitatie, de investeringen en de financiering, omvatten ook de kredieten voor dat jaar. In het meerjarenplan van de gemeente en het OCMW worden afzonderlijke kredieten per rechtspersoon ingeschreven. De gemeente en het OCMW blijven immers twee afzonderlijke budgettaire entiteiten. De kredieten worden duidelijk toegewezen aan elke rechtspersoon afzonderlijk, ook al wordt het beleid van beide als één geheel voorgesteld.

De vaststelling van het meerjarenplan behoort tot de voorbehouden bevoegdheden van de raad.
De gemeenten en de OCMW’s hebben een geïntegreerd meerjarenplan, maar hebben hun eigen bevoegdheden voor de vaststelling ervan. Zowel de gemeenteraad als de raad voor maatschappelijk welzijn moet eerst zijn eigen deel van het meerjarenplan vaststellen. Daarna kan de gemeenteraad het deel van het meerjarenplan dat de raad voor maatschappelijk welzijn heeft vastgesteld, goedkeuren, waardoor het meerjarenplan definitief is vastgesteld.
De goedkeuring van de gemeenteraad is nodig omdat de gemeente de financiële gevolgen moet dragen van de keuzes die de raad voor maatschappelijk welzijn maakt.

Die besluitvorming kan het best als volgt verlopen:

Het ontwerp van meerjarenplan bevat volgende documenten:

• Strategische nota
• Financiële nota
  • Het financiële doelstellingenplan (M1);
  • De staat van het financieel evenwicht (M2);
  • De staat van het financieel evenwicht wijzigingsvariant (M2W);
  • Het overzicht van de kredieten (M3).
• Toelichting
  • Het overzicht ontvangsten en uitgaven naar functionele aard (T1);
  • Het overzicht ontvangsten en uitgaven naar economische aard (T2);
  • Investeringsprojecten - per prioritaire actie (T3);
  • Het overzicht van de financiële schulden (T4);
  • Het overzicht van de financiële risico's;
  • Beschrijving grondslagen en assumpties;
  • Overzicht lijst investeringen;
  • Motivering van de wijzigingen;
  • Verwijzing naar de plaats waar bijkomende documentatie beschikbaar is.

Aanleiding

De gemeenteraad is exclusief bevoegd om de nominatieve subsidies toe te kennen.

Regelgeving

Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur.

Besluit van de gemeenteraad van 30 december 2019 betreffende meerjarenplan 2020-2025.

Besluit van de gemeenteraad van 13 juli 2020 betreffende de aanpassing meerjarenplan 2 2020-2025.

Besluit van de gemeenteraad van 14 december 2020 betreffende de aanpassing meerjarenplan 3 2020-2025.

Besluit van de gemeenteraad van 5 juli 2021 betreffende aanpassing meerjarenplan 4 2020-2025.

Besluit van de gemeenteraad van 6 december 2021 betreffende aanpassing meerjarenplan 5 2020-2025.

Besluit van de gemeenteraad van 3 oktober 2022 betreffende aanpassing meerjarenplan 6 2020-2025.

Besluit van de gemeenteraad van 5 december 2022 betreffende aanpassing meerjarenplan 7 2020-2025.

Context en argumentatie

Artikel 41, tweede lid, 23° van het decreet over het lokaal bestuur, stelt dat de bevoegdheid om nominatieve subsidies toe te kennen een exclusieve bevoegdheid is van de gemeenteraad.

De nominatieve subsidies voor 2023, opgenomen in het vastgestelde meerjarenplan 2020 - 2025, kunnen worden toegekend.

Tussenkomsten

Renzo Callant: het goedkeuren van de subsidies komt jaarlijks weer terug op de gemeenteraad van december. Er zijn gestegen subsidies voor de politiezone, Midwest, ... terwijl andere verenigingen geen stijgingen krijgen. Moet dit niet herzien worden? Ook het Egems Feestcomité kan een grotere subsidie gebruiken, net als de Kapstok. De milieuraad, die geen werking heeft, krijgt wel subsidie.

Denis Fraeyman: de Kapstok is recent verhoogd geweest tot 5.000 euro voor de volledige legislatuur. Ook de gemeente Wingene zal hun subsidie verhogen. De Kapstok heeft niet aangegeven dat ze een hogere subsidie wensen. Alle andere verenigingen hebben we wel verhogingen gegeven. Aan het Egems feestcomité komen we ook tussen in de kosten van bepaalde evenementen (bv. fanfare bij Sinterklaasfeest). De milieuraad is recent terug heropgestart.

Aanleiding

Gelet op het feit dat de gemeente en de burgers voortdurend geconfronteerd worden met de plaatsing van en/of onderhoud aan verschillende nutsvoorzieningen op gemeentelijk grondgebied;

Gelet op het feit dat deze nutsvoorzieningen werkzaamheden vergen langs de gemeentelijke wegen en aldus een impact hebben op het openbaar domein;

Gelet op de goedkeuring door de gemeente van de Code voor Infrastructuur- en Nutswerken langs gemeentewegen die tot doel heeft een snelle en vlotte uitvoering van de werken te bevorderen, teneinde de hinder en de duur van de werken tot een minimum te herleiden;

Gelet op het feit dat deze Code werd opgemaakt door een overlegplatform bestaande uit een delegatie van nutsbedrijven en een delegatie van de gemeenten;

Gelet op het feit dat er op het vlak van het onderhoud en de herstellingen ook geregeld dringende werken moeten worden uitgevoerd die verband houden met de continuïteit van de dienstverlening en dat er daarnaast een aantal werken zijn zoals aansluitingswerken, herstellingen en andere kleine onderhoudswerken die omzeggens constant een impact hebben op het openbaar domein;

Gelet op de actualisatie van de code naar aanleiding van meer aandacht voor minder hinder, meer oog voor het totaal concept en het gebruik van nieuwe e-instrumenten GIPOD, KLIP...;

Regelgeving

Het decreet lokaal bestuur.

Regelgeving

- de bepalingen van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017; zoals gewijzigd;

- het besluit van de Vlaamse Regering houdende de subsidiëring ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid van 16 november 2018;

- de gemeenteraadsbeslissing van 2 september 2019 houdende de goedkeuring van het meerjarenbudget van de intergemeentelijke samenwerking;

- de collegebeslissing van 9 november houdende goedkeuring van de wijziging van de meerjarenbegroting 2023 - 2025,

zoals voorgesteld in het verslag van het Beheerscomité dd. 25 oktober 2022;

- de financiële toestand van de gemeente;

Context en argumentatie

Het beheerscomité IGS Wonen Regio Tielt heeft in zitting van 25 oktober 2022 de gewijzigde meerjarenbegroting voor de werkingsjaren 2023 tot en met 2025 vastgesteld.

In de gewijzigde meerjarenbegroting werd rekening gehouden met de indexering van de loonkosten van afgelopen periode, er wordt ook rekening gehouden met de komende indexsprongen die we op basis van de gegevens waar we op vandaag over beschikken, mogen verwachten in de periode 2023 – 2025.

Volgens de overeenkomst betreffende de oprichting van de interlokale vereniging “intergemeentelijke samenwerking Wonen Regio Tielt” is de gemeenteraad bevoegd om de begroting van de interlokale vereniging goed te keuren.

Aan de gemeenteraad van de deelnemende gemeenten wordt gevraagd om de gewijzigde meerjarenbegroting goed te keuren.

Regelgeving

Gelet op het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen inzonderheid de artikels 40 en 41 betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad en de artikels 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht;

Gelet op de wet van 15 mei 2007 betreffende de Civiele Veiligheid en meer bepaald artikel 68 § 1 dat bepaalt dat de gemeentelijke dotatie wordt ingeschreven in de uitgaven van elke gemeentebegroting;

Gelet op de wet van 15 mei 2007 betreffende de Civiele Veiligheid en meer bepaald artikel 68 § 2 dat bepaalt: ‘de dotaties van de gemeenten van de zone worden jaarlijks vastgelegd door de raad op basis van een akkoord, bereikt tussen de verschillende betrokken gemeenteraden. Het akkoord wordt bereikt ten laatste op 1 november van het jaar voorafgaand aan het jaar waarvoor de dotatie bestemd is.

Overwegende dat de gemeente Pittem conform het Koninklijk Besluit van 2 februari 2009 tot vaststelling van de territoriale afbakening van de hulpverleningszones, wordt ingedeeld in hulpverleningszone 2 West-Vlaanderen (verder Zone Midwest genoemd);

Overwegende dat Zone Midwest in zitting van de prezoneraad op 27 mei 2014 een akkoord bereikte m.b.t. de financiële verdeelsleutel die de dotatie bepaalt van elke gemeente aan de Zone Midwest; na diverse infosessies aan schepenen, raadsleden, financieel beheerders en secretarissen werd de financiële verdeelsleutel herbevestigd tijdens de prezoneraad op 24 juni 2014;

Een informatievergadering voor de gemeentebesturen vond plaats op 6 oktober 2022.

Overwegende dat deze financiële verdeelsleutel opnieuw werd bevestigd door de zoneraad in zitting van 25 oktober 2022 m.b.t. de opmaak van het budget voor 2023;

Overwegende dat de totale exploitatietoelage van de gemeenten voor 2023 € 7.615.696,00 de totale investeringstoelage voor 2023 € 1.605.000,00 en de totale gemeentelijk gezamenlijke toelage € 9.220.696,00 bedraagt.

De exploitatietoelage voor de gemeente Pittem wordt vastgesteld op € 218.600,00 en de investeringstoelage voor de gemeente Pittem wordt vastgesteld op € 49.755,00. Deze kredieten werden voor het jaar 2023 in het MJP 2020-2025 ingeschreven.

Gelet op het visum van de financieel directeur verleend op 26/10/2022.

Op voorstel van de burgemeester;

Aanleiding

Op 14 oktober 2022 werd ons via brief de gemeentelijke dotaties bezorgd van de participerende gemeenten van de Politiezone Regio Tielt ter vaststelling.

Regelgeving

• de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, in het bijzonder artikel 40
• het decreet van 15 juli 2002 houdende wijziging van het decreet van 28 april 1993 houdende regeling, voor het Vlaams Gewest, van het administratief toezicht op de gemeenten
• het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017
• de omzendbrief BA 2002/12 van 27 september 2002, houdende administratief toezicht op de gemeenten en de politiezones – wijzigingen aan het decreet van 28 april 1993 door het decreet van 15 juli 2002

Context en argumentatie

Het evenwicht in de gewone dienst komt tot stand door een dotatie van de gemeenten aan de politiebegroting die gelijk is aan het verschil tussen de gewone uitgaven en gewone ontvangsten van de politiebegroting; de gemeentelijke dotatie vormt bijgevolg het sluitstuk van de politiebegroting;

De dotatie 2023 van de gemeente Pittem aan de politiezone wordt bepaald als volgt :

- exploitatietoelage : € 451.472,00

- investeringstoelage : € 56.111,00

Financiële impact

De totale toelage uit het meerjarenplan 2020-2025 zoals voorgesteld in het politiecollege van de Politiezone Regio Tielt van 14 juni 2019 kan behouden blijven.

Gelet op het visum van de financieel directeur verleend op 26/10/2022.

Aanleiding

In het meerjarenplan is een actie opgenomen dat stelt dat de gemeente de startende kleinhandelszaken in de handelskernen zal ondersteunen vanaf 2021 (actie 221).

Regelgeving

- decreet over het lokaal bestuur

Context en argumentatie

In het meerjarenplan is een actie opgenomen dat stelt dat de gemeente de startende kleinhandelszaken in de handelskernen zal ondersteunen vanaf 2021 (actie 221).

De vraag komt vanuit het bestuur om een aanvullende subsidie voor starters uit te werken. Startende ondernemingen hebben vaak hoge opstartkosten en de gemeente wil daar in tussen komen. De aanwezigheid van handelszaken is immers belangrijk en verhoogt de leefbaarheid van een gemeente. De actie kadert in actieplan 22: we stimuleren de lokale economie, die op zijn beurt kadert binnen de prioritaire beleidsdoelstelling 2.

Tussenkomsten

Christophe Vancoillie: de subsidie van 100 euro is erg laag, zeker gezien de hoge opstartkosten. Dit zal startende ondernemers niet stimuleren op te starten. Er is zeker nog meer mogelijk.

Stijn Vandenhende: we hebben gekeken naar omliggende gemeenten en enkel Ingelmunster heeft een soortgelijke regeling. We kunnen niet zoals in steden omvangrijke subsidies geven. We geven hen een signaal dat ze welkom zijn. Ook via Start&Go bieden we ondersteuning door 200 euro credits te geven aan starters. We ondersteunen ook via koop lokaal, kerstbomen voor handelaars, ... We geven inderdaad geen cash geld, maar het is positief dat we via de kadobonnen ook de lokale handel ondersteunen.

Nathalie Delmotte: hoeveel startende ondernemers zouden er jaarlijks kunnen zijn? Er zijn redelijk wat uitsluitingen.

Stijn Vandenhende: het is moeilijk om nieuwe ondernemers te bereiken, momenteel hebben we daar geen duidelijk overzicht op. Volgens Vlaamse gemiddelden zijn we wel een ondernemende gemeente.

Bart Verhelle: moet de ondernemer dit zelf aanvragen?

Stijn Vandenhende: het initiatief ligt inderdaad bij de ondernemer zelf, we zullen een toegankelijk aanvraagformulier opstellen en ter beschikking stellen.

Aanleiding

Om reden van openbaar nut namelijk voor de aanleg van een bufferbekken en waterbevoorradingsbekkens voor de landbouw thv van de Claerhoutdreef - Devebeek worden er gronden aangekocht.

 

Beschrijving van het goed: gemeente Pittem - eerste afdeling - Pittem

Twee percelen grond (hooi- en weiland), gelegen te 8740 Pittem, nabij de Kazandstraat, bekend op het kadaster onder Pittem/1e afdeling/Pittem, kadastrale wijk Berghouck, sectie C, volgens eigendomstitel en recent kadastraal uittreksel gekend onder de nummers 37011-C-1308-P0000 en 37011-C-1309A-P0000, met een gezamelijke oppervlakte van één hectare negenzeventig are vijfentachtig centiare (1ha 79a 85ca).

 

De eigenaars zijn 1. De heer Weyts Willy en mevrouw Duyck Marleen, Kazandstraat 13 te Pittem voor het vruchtgebruik en 2. Mevrouw Weyts Cindy, Kazandstraat 13 te Pittem voor de naakte eigendom.

Regelgeving

• Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, in bijzonder artikel 293
• Omzendbrief KB/ABB 2019/3 over de transacties van onroerende goederen door lokale en provinciale besturen en door besturen van de erkende erediensten

Context en argumentatie

In vergadering van 7 juni 2021 verleende de gemeenteraad goedkeuring aan de eenzijdige verkoopsbelofte van de eigenaars. De verkoopsbelofte werd overgemaakt aan Notaris Bart Cluyse, notaris met standplaats te Pittem, die zijn ambt uitoefent in de Besloten Vennootschap genaamd "CR Notary, notarisvennootschap" voor het opmaken van een ontwerpakte.

Financiële impact

De aankoopprijs van de grond bedraagt 135.000,00 euro . De nodige kredieten voor deze aankoop zijn voorzien in het meerjarenplan 2020-2025 onder 2022/ACT-112/0200-00/2203000/GEMEENTE/CBS/IP-112 - We kopen de nodige gronden aan voor de realisatie van waterbevoorradingsbekkens voor de landbouw - beschikbaar krediet € 595.433,94.

 

De heer Denis Fraeyman, burgemeester , en de heer Carl Couckuyt, algemeen directeur zullen de gemeente vertegenwoordigen bij het verlijden van de akte.